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王大成:科學(xué)化預(yù)算要做到“三權(quán)分立”


  “我個人有這樣一個觀點,預(yù)算的科學(xué)化首先是要把編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督預(yù)算三個部門明確分開。我個人建議,國家應(yīng)該成立‘預(yù)算局’。”近日,全國政協(xié)委員、全國人大常委會預(yù)算工作委員會原副主任王大成在接受《中國會計報》記者獨家采訪時如此表示。
  
  70多個政府部門已預(yù)算公開
  
  “現(xiàn)在政府預(yù)算公開程度不一樣。目前來看,我國有70多個政府部門已經(jīng)把它們的部門預(yù)算向社會公布了,這是一個很重要的進步。
  
  但是還有100多個一級政府預(yù)算部門沒有全面實現(xiàn)對外公開。”王大成表示。
  
  “政府不再以預(yù)算屬于國家機密為理由不公開預(yù)算,這是觀念的進步。中央的財政預(yù)算會議也逐步公開!蓖醮蟪烧f。
  
  “歐美等發(fā)達國家,預(yù)算都記錄在本子上,人們可以隨時查閱。”王大成表示,現(xiàn)在推動政府預(yù)算全面公開,面臨的最主要阻力就是長期以來將預(yù)算視為“保密資料”的觀念,“只有公開透明,國家財政才能接受監(jiān)督、提高水平!碑(dāng)被問及何時可以實現(xiàn)地方財政預(yù)算公開透明時,他樂觀預(yù)計,2、3年左右各省都會公開預(yù)算。湖北、廣東已經(jīng)公開預(yù)算,而中央的財政預(yù)算會議也逐步放開!斑^去開完會就收回預(yù)算本子,現(xiàn)在參會人員已經(jīng)可以帶走預(yù)算本子了,這也是進步!蓖醮蟪烧f。
  
  王大成告訴記者:“毛澤東主席曾經(jīng)對預(yù)算有過一個說法,預(yù)算是一個重大問題,決定著政府工作的范圍和方向。資金投到哪里,哪里就能有發(fā)展。在國外,議會除了制定法律,另外一項重要的職能就是審查預(yù)算。在有的國家,如果預(yù)算沒有通過議會審查,相關(guān)負責(zé)人都要辭職。盡管我國對預(yù)算越來越重視,但距離人們的期望和實際需要還有距離! 建議成立獨立的國家預(yù)算局
  
  “我建議成立獨立的國家預(yù)算局!蓖醮蟪上蛴浾弑硎。
  
  “財政部應(yīng)當(dāng)專門從事預(yù)算的執(zhí)行,人大負責(zé)監(jiān)督預(yù)算的編制、執(zhí)行和審批!蓖醮蟪蛇@樣表示。
  
  采訪中,王大成告訴記者:“美國是世界公認的預(yù)算做得比較好的國家,美國的編制預(yù)算是在‘行政管理和預(yù)算局’,專門編制預(yù)算;財政部專門執(zhí)行預(yù)算,包括收入和支出;國會負責(zé)監(jiān)督和批準預(yù)算。”他表示,其他國家做得好的地方就應(yīng)該學(xué)習(xí)。

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