本報(bào)訊記者李一碩報(bào)道日前，財(cái)政部投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在深入總結(jié)財(cái)政部投資評(píng)審中心開展重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的經(jīng)驗(yàn)、成效等方面的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全面總結(jié)北京、云南、河北、浙江等地在開展部門預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審、入庫(kù)項(xiàng)目評(píng)審、專項(xiàng)預(yù)算評(píng)審等方面的做法、經(jīng)驗(yàn)、成效及問題，嘗試建立重大項(xiàng)目預(yù)算事前評(píng)審機(jī)制。

　　上述負(fù)責(zé)人還表示，要深入研究、探討并逐步推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審常態(tài)化機(jī)制的建立，對(duì)十年來開展各類建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審所積累的評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、整理、分析等，逐步建立財(cái)政分類項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、定額。

　　項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審盡管在“十一五”期間效果顯著，但其中的難點(diǎn)仍然存在，而準(zhǔn)確判斷所存在的難點(diǎn)則是推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審工作的第一步。

　　與其他任何一項(xiàng)制度的推進(jìn)相同，“理念”的認(rèn)同成為項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審中的首要難點(diǎn)�！伴_展項(xiàng)目支出預(yù)算事前評(píng)審首先要解決的問題就是細(xì)化，一些部門單位片面追求政府公共資源占用最大化，希望通過多報(bào)預(yù)算得到更多資金,很少考慮部門績(jī) 效，這就必然導(dǎo)致項(xiàng)目支出預(yù)算編報(bào)粗放和‘報(bào)大數(shù)’現(xiàn)象，細(xì)化要求與粗放習(xí)慣必然發(fā)生矛盾和碰撞，其結(jié)果是加大了建立項(xiàng)目支出預(yù)算事前評(píng)審機(jī)制的難度�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說。

　　項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不夠明確則是項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審中遇到的最實(shí)際的問題之一，基本支出的標(biāo)準(zhǔn)、定額目前已經(jīng)比較規(guī)范，而項(xiàng)目支出預(yù)算許多還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和定額。標(biāo)準(zhǔn)不明確必然給評(píng)審帶來困難，只有通過幾年的評(píng)審數(shù)據(jù)積累并參照行業(yè)和部門的標(biāo)準(zhǔn)，才能逐步制定出財(cái)政部門分類項(xiàng)目支出預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)、定額。

　　此外，有效時(shí)間對(duì)于預(yù)算評(píng)審工作來說，存在著難以改變的限制作用。據(jù)記者了解，隨著細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算的各項(xiàng)工作逐步展開和預(yù)算編制“二上二下”的時(shí)間限制，加之部門編報(bào)、預(yù)算管理的審核等環(huán)節(jié)也需要一定的時(shí)間，會(huì)與真正用于專業(yè)技術(shù)評(píng)審的時(shí)間形成較大矛盾。

　　也正因?yàn)榇�，參與評(píng)審的工作人員往往需要在很短的時(shí)間內(nèi)完成數(shù)量繁多、技術(shù)復(fù)雜或標(biāo)準(zhǔn)不清的項(xiàng)目評(píng)審工作，這些卻給高質(zhì)量、高效率做好項(xiàng)目評(píng)審工作帶來了極大的困難。

　　在談到如何應(yīng)對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審中存在的難點(diǎn)時(shí)，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在“十二五”期間，應(yīng)當(dāng)按照由易到難、由點(diǎn)到面、穩(wěn)步擴(kuò)大的原則，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審機(jī)制的建立。

　　“首先要構(gòu)建有利于財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的財(cái)政評(píng)審體制機(jī)制，其次要穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審機(jī)制的建立�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示，要推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審機(jī)制的建立,應(yīng)當(dāng)以開展重大項(xiàng)目評(píng)審為切入點(diǎn)，嘗試建立重大項(xiàng)目預(yù)算事前評(píng)審機(jī)制。