受政府鼓勵政策和商業(yè)模式試水等影響，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入提速階段。

　　3月26日，中國工信部副部長蘇波透露，工信部牽頭制訂的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已會同國家發(fā)展改革委、財政部等多部門聯(lián)合上報國務(wù)院，不日將批復公布。

　　4月6日，上海首批私家純電動汽車順利掛上上海牌照，8位私家車主均享受到10萬元政府補貼，其中6萬元來自國家新能源政策補貼，4萬元來自上海市政府的購車補貼。同時，嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)國際汽車城4月底將建成100多個充電樁配套投入使用，這意味醞釀半年之久的上海純電動汽車進入商業(yè)模式測試階段。據(jù)消息人士透露，上海市或?qū)⒃诮�期出臺私人購買純電動汽車的相關(guān)政策。

　　除上海外，未來長春、杭州和合肥也將展開私人購買新能源汽車的試點工作，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入提速階段。

　　新規(guī)劃提升至國家戰(zhàn)略

　　日前有消息指出，中國將放棄汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃制定，取而代之的是工信部牽頭、發(fā)改委參與的《節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。4月6日，工信部及發(fā)改委相關(guān)負責人在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時均明確了上述說法。

　　與此前汽車振興規(guī)劃的短期性不同，《規(guī)劃》被提升到國家戰(zhàn)略高度，旨在布置汽車產(chǎn)業(yè)新局。作為國家確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，新能源汽車在未來10年計劃投資額將達1000億元，銷量規(guī)模鎖定世界第一。

　　實際上，《規(guī)劃》的目標是將中國由汽車大國打造成為汽車強國。汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵是提高自主品牌創(chuàng)新市場份額，掌握新能源汽車核心技術(shù)，鼓勵企業(yè)重組兼并形成大型汽車集團。

　　日前發(fā)布的十二五規(guī)劃綱要對新能源汽車發(fā)展路徑已經(jīng)有明確的描述：“新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術(shù)。”

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)披露的《規(guī)劃》內(nèi)容，“到2020年，新能源汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)達到國際先進水平，純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到500萬輛�！�

　　10年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標又分為兩步走，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上；中、重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛。同時，2015年要實現(xiàn)100萬輛新能源汽車的生產(chǎn)能力，其中純電動汽車和插電式混合動力汽車要占50%。

　　《規(guī)劃》還首次明確，從2011到2020年的10年間，中央財政將投入1000億元用于扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進公共平臺等聯(lián)合開發(fā)機制；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車。另外100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展；50億元用于試點城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　為實現(xiàn)這一目標，政府將在研發(fā)、生產(chǎn)、配套、稅收等各個環(huán)節(jié)給予支持，同時《規(guī)劃》還對保障措施從財政、稅收、獎罰措施、管理制度等9個方面進行了細化。比如，免征純電動汽車、充電式混合動力汽車購置稅，減半征收普通混合動力汽車購置稅和消費稅。按《規(guī)劃》設(shè)計，列入《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，將享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

　　《規(guī)劃》中還強制政府采購推動規(guī)�；�，各級政府及公共機構(gòu)，實行節(jié)能與新能源汽車強制性采購，逐步擴大采購規(guī)模，至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。

　　推廣仍需商業(yè)路線

　　盡管政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)推動上投資巨大，但業(yè)內(nèi)人士普遍觀點是，發(fā)展新能源汽車必須要依靠商業(yè)路線。

　　益普索汽車研究副總監(jiān)葉盛對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“政策對產(chǎn)業(yè)的推動顯而易見，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，政府產(chǎn)業(yè)推動力往往在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力最后端，新能源汽車進入產(chǎn)業(yè)化，還是要讓企業(yè)生產(chǎn)和私人消費形成良性循環(huán)�！�

　　上海私家純電動汽車突破了不能上牌的局限，但推廣仍遇到不少瓶頸，純電動汽車在使用和價格上都有很大局限性。一是私家電動汽車不能大范圍行駛；二是價格仍然較高，如一輛22萬元的純電動車，通過補貼后可以節(jié)省10萬元，但相關(guān)稅費還是按照22萬元計算；三是盡管充電使用成本低，但純電動汽車維修以及電池更換成本會比較高。

　　盡管政府鼓勵試水私家消費，但目前純電動車是否完全符合私家車消費需求仍然無可論證。全國乘用車聯(lián)席會秘書長饒達就對記者表示，純電動汽車試點應(yīng)先從公交系統(tǒng)開始，進入私人領(lǐng)域仍為時過早，主要阻力是成本和穩(wěn)定性。

　　不過一些企業(yè)仍試圖推出低價純電動汽車擴大私人消費。去年世博會期間，東風汽車總經(jīng)理盧鋒曾表示，“我們計劃未來兩年內(nèi)生產(chǎn)兩座、價格在5萬元左右的純電動車�！�

　　這種價格低廉的純電動汽車被稱為低速電動汽車，僅滿足區(qū)域內(nèi)使用。饒達表示，“一般低速電動汽車搭載的是鉛酸電池，這是過去的技術(shù)，不是高技術(shù)電池，因此不鼓勵發(fā)展這樣的電動汽車�！�

　　饒達說，“純電動汽車是高端科技產(chǎn)品，靠低端產(chǎn)品起不了家，一是低端電動汽車產(chǎn)品盈利能力有限，二是搭載高科技電池成本較高，這種商業(yè)路線根本實現(xiàn)不了�！�