4月20日，國(guó)家新聞出版總署公布了新聞出版業(yè)未來(lái)5年發(fā)展規(guī)劃。

　　按照該規(guī)劃，新聞出版產(chǎn)業(yè)未來(lái)5年增速將達(dá)19.2%，到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)總產(chǎn)出29400億元，實(shí)現(xiàn)增加值8440億元。為了切實(shí)做大做強(qiáng)做優(yōu)新聞出版產(chǎn)業(yè)，國(guó)家新聞出版總署擬定了五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，即傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)業(yè)、新興新聞出版產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)業(yè)、印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)、出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)。

　　針對(duì)新聞出版產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃頒布的相關(guān)問(wèn)題，新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)范衛(wèi)平表示，中央提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為新聞出版業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

　　《21世紀(jì)》：新聞出版產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，是在怎樣的產(chǎn)業(yè)和政策背景下擬定出來(lái)的？

　　范衛(wèi)平：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景看，“十二五”時(shí)期，隨著市場(chǎng)體系日趨完善，企業(yè)并購(gòu)日漸活躍，高新技術(shù)日新月異，必將導(dǎo)致人才、資本和資源等市場(chǎng)要素在更大范圍的流動(dòng)和重組，必將帶來(lái)新聞出版產(chǎn)業(yè)格局的深入調(diào)整。

　　同時(shí)，人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求，十三億人口的文化消費(fèi)潛力，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間；新聞出版體制改革的強(qiáng)力推進(jìn)，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力；科技進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。

　　“十二五”新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展將插上騰飛的翅膀

　　從政策背景看，“十二五”時(shí)期，中央提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這就為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇；國(guó)家政策支持力度的不斷加大，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障；金融支持和資本市場(chǎng)的不斷完善，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件；中國(guó)國(guó)際地位的日益提高和中華文化不斷“走出去”，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)；各級(jí)黨委、政府的高度重視，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和組織保證。

　　《21世紀(jì)》：新聞出版業(yè)“十二五”主要有哪些量化目標(biāo)？“十二五”期間，新聞出版產(chǎn)業(yè)將達(dá)到一個(gè)怎樣的產(chǎn)業(yè)高度？

　　范衛(wèi)平：“十二五”時(shí)期，就新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展我們提出了四方面的量化目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量方面，新聞出版產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到19.2%，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)全行業(yè)總產(chǎn)出29400億元，實(shí)現(xiàn)增加值8440億元；產(chǎn)品規(guī)模方面，到“十二五”期末，年圖書(shū)出版總印數(shù)達(dá)到79.2億冊(cè)（張），報(bào)紙出版總印數(shù)達(dá)到552.3億份，期刊出版總印數(shù)達(dá)到42.2億冊(cè)等；社會(huì)貢獻(xiàn)方面，到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)人均年擁有圖書(shū)5.8冊(cè)、期刊3.1冊(cè)，每千人擁有日?qǐng)?bào)達(dá)到100份，國(guó)民綜合閱讀率達(dá)到80%等；節(jié)能降耗方面，科技投入將在行業(yè)增加值中所占比重逐年增加，綠色印刷企業(yè)在全部印刷企業(yè)數(shù)量中所占比重超過(guò)30%。

　　到“十二五”期末，新聞出版業(yè)將實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變基本到位，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展達(dá)到世界先進(jìn)水平。新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。

　　基本扭轉(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化的國(guó)際傳播力和影響力。基本形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主導(dǎo)、吸收外來(lái)有益文化共同繁榮的開(kāi)放格局�；�本建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系，以人為本、面向基層、惠及大眾的新聞出版公共服務(wù)體系，技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

　　《21世紀(jì)》：為了達(dá)到“十二五”期間的上述目標(biāo)，新聞出版未來(lái)五年主要有哪些工作要做？

　　范衛(wèi)平：為了達(dá)到上述目標(biāo)，新聞出版總署決定在“十二五”期間重點(diǎn)推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系；二是加強(qiáng)精品力作的生產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)中華文明；三是完善新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；四是做大做強(qiáng)做優(yōu)新聞出版產(chǎn)業(yè)，提高新聞出版業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；五是順應(yīng)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，推進(jìn)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)；六是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，推動(dòng)新聞出版業(yè)“走出去”；七是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序。

　　今年作為“十二五”的開(kāi)局之年，我們擬定了《2011年新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》，擬抓重點(diǎn)項(xiàng)目的論證及評(píng)審和落實(shí)，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)出版物流通體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，開(kāi)展新聞出版企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，引導(dǎo)和規(guī)范非國(guó)有資本發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)新聞出版業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)化常態(tài)化等十項(xiàng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，目前正在逐一狠抓落實(shí)。

　　《21世紀(jì)》：在發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，必然伴隨很多企業(yè)做大做強(qiáng)，在總署的“十二五”規(guī)劃中，如何打造龍頭企業(yè)？

　　范衛(wèi)平：鼓勵(lì)和推動(dòng)完成轉(zhuǎn)制的新聞出版企業(yè)積極開(kāi)展跨媒體、跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨國(guó)界的聯(lián)合重組，是我們“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

　　“十一五”時(shí)期，新聞出版企業(yè)聯(lián)合重組，上市融資取得重大進(jìn)展。在完成轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，新聞出版企業(yè)積極開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的聯(lián)合重組。目前，全國(guó)已經(jīng)組建各類(lèi)新聞出版企業(yè)集團(tuán)100多個(gè)。

　　此外新聞出版企業(yè)上市融資掀起新高潮。2010年，中南出版?zhèn)髅健⑼钚聜髅�、湖南天舟文化、�?dāng)當(dāng)網(wǎng)等多家新聞出版企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市，江西出版集團(tuán)、湖北長(zhǎng)江出版集團(tuán)、浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)成功借殼上市。目前，新聞出版企業(yè)上市公司達(dá)45家，2010年底總市值達(dá)到5700億元。

　　2011年乃至今后的五年，新聞出版總署將按照既定方針，按照規(guī)劃布局，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)轉(zhuǎn)企改制到位的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市。就中央層面，下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)出版集團(tuán)公司，不斷完善中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司，盡快組建中國(guó)科學(xué)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司，支持它們上市融資，在中央層面打造帶動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”。

　　《21世紀(jì)》：作為“文化走出去”的重要組成部分，新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期有哪些具體實(shí)踐可以期待？

　　范衛(wèi)平：在規(guī)劃中，我們提出了“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)版權(quán)引進(jìn)與輸出比例降至2.1，到2015年要實(shí)現(xiàn)出版物出口金額4200萬(wàn)美元，數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)出口金額超過(guò)10億美元，印刷服務(wù)出口收入達(dá)到1000億人民幣的目標(biāo)。

　　這就要求新聞出版業(yè)在“十二五”時(shí)期要繼續(xù)積極利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力推動(dòng)新聞出版業(yè)“走出去”，繼續(xù)有計(jì)劃地布局布點(diǎn)，著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型傳媒集團(tuán)和物流企業(yè)，打造具有重要影響力的國(guó)際版權(quán)交易平臺(tái)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名出版?zhèn)髅狡放�，不斷擴(kuò)展版權(quán)輸出與對(duì)外合作出版的區(qū)域和范圍，提高版權(quán)輸出質(zhì)量，使新聞出版產(chǎn)品、服務(wù)、企業(yè)、資本“走出去”步伐明顯加快。