我國7000余家大、中、小型會計師事務所將各就各位，“小馬拉大車”的現(xiàn)象有望得到初步遏制。
　　日前，《財政部關于引導企業(yè)科學規(guī)范選擇會計師事務所的指導意見》出臺。指導意見確定，同等條件下，本土大型會計師事務所將成為企業(yè)和事業(yè)單位審計業(yè)務的優(yōu)先選擇對象。
　　
　　執(zhí)業(yè)領域初定
　　 讓大、中、小型會計師事務所各有空間并良性發(fā)展，是注冊會計師行業(yè)的一致訴求。
　　 財政部此次為會計師事務所設計出了一條選擇路徑，其核心是要求大中型企業(yè)選擇大中型會計師事務所提供服務，小型企業(yè)原則上選擇小型會計師事務所提供服務。
　　 低價爭奪客戶、惡性競爭事件頻發(fā)等成為這些年困擾會計師事務所乃至注冊會計師行業(yè)發(fā)展的難以回避的問題。為此，國辦發(fā)56號文提出了“加快形成大中小會計師事務所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局”的要求，并對大、中、小型會計師事務所的客戶群體進行明確界定。
　　 這次出臺的指導意見正是對國辦發(fā)56號文的進一步落實。根據(jù)指導意見，大中型企業(yè)應當選擇與自身規(guī)模、行業(yè)地位和社會影響相適應的大中型會計師事務所提供相關服務。
　　 對此，一家會計師事務所負責人在接受《中國會計報》記者采訪時表示，這些規(guī)定充分體現(xiàn)了注冊會計師行業(yè)的品牌價值，“業(yè)內(nèi)普遍存在以價格為導向選擇會計師事務所的傾向，對大中小型會計師事務所在規(guī)模、執(zhí)業(yè)領域上進行清晰界定，可以在一定程度上影響企業(yè)和事業(yè)單位對會計師事務所的選擇�！敝笇б庖娭杏幸粭l規(guī)定，在國有大型企業(yè)中引起強烈共鳴，即“境外上市企業(yè)，金融、能源、通信、軍工企業(yè)以及其他關系國計民生的大型骨干國有企業(yè)，應當優(yōu)先選擇有利于保障國家經(jīng)濟信息安全的我國大型會計師事務所提供相關服務”。
　　 一位不愿透露姓名的央企總會計師在接受記者采訪時明確表示，為了確保企業(yè)的經(jīng)濟信息安全，希望財政部、證監(jiān)會、國資委等部門聯(lián)合推薦一份有規(guī)模、有資質(zhì)、值得信賴的會計師事務所名錄以便選擇。
　　
　　本土大所或為優(yōu)先選擇
　　 指導意見特別強調(diào)，在同等條件下，企業(yè)和事業(yè)單位在選擇審計方時，對于符合由財政部和證監(jiān)會推薦從事H股企業(yè)審計業(yè)務的、具備從事證券和期貨相關業(yè)務資格的、組織形式為合伙制或特殊普通合伙制的大中型會計師事務所應當優(yōu)先考慮。
　　 2010年年底，獲準從事H股企業(yè)審計業(yè)務的12家內(nèi)地大型會計師事務所名單出爐，除國際“四大”外，立信、中瑞岳華、國富浩華等８家本土事務所榮登榜單。
　　 在財政部此次布局本土事務所執(zhí)業(yè)領域的長遠考慮中，這八大會計師事務所格外搶眼。因為它們均符合上述前兩項條件，其中３家已經(jīng)完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，有些即將完成。
　　 伴隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國本土事務所在經(jīng)歷了多次市場洗禮后逐漸走向成熟，其職業(yè)操守、執(zhí)業(yè)質(zhì)量的大幅提高已經(jīng)得到了普遍認可�！� 昆明機床股份有限公司總會計師皮建國認為，企業(yè)應該有針對性地選擇適合自己的會計師事務所，“盲目崇拜國際‘四大’的時代已經(jīng)過去了，本土事務所的執(zhí)業(yè)能力已經(jīng)取得了長足的進步�！崩�機是同時在A股和H股上市的公司，也是首批實施企業(yè)內(nèi)控規(guī)范的68家公司之一。為此，昆機曾耗資500萬元聘請了國際“四大”之一的某家會計師事務所，很重要的原因是香港資本市場對于國際“四大”的認同。但處在光環(huán)下的該事務所，執(zhí)業(yè)質(zhì)量卻不盡如人意。
　　 “我們也曾經(jīng)和本土會計師事務所有過合作，事實證明，這幾年本土所的成長非�？欤�本土所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量大幅提高，費用也比較合理�！焙推そ▏�有同感的財務總監(jiān)不在少數(shù)。如何打造出在國際資本市場同樣有競爭力的中字頭會計師事務所、如何多方借力繼續(xù)全方位地提高品牌影響力，在當下或已成為本土會計師事務所應該思考的問題。

　　 重在落實
　　 雖然指導意見給出了明確的選擇路徑，但上述會計師事務所負責人更關注的是落實。
　　 這樣的擔心或許并不是杞人憂天。以國有大型企業(yè)為例，國資委每年都會舉行招標會，并將入圍的會計師事務所名單公布在其網(wǎng)站上。2010年至2011年入圍的有40家。
　　 “是不是可以請財政部、證監(jiān)會、國資委等相關部門共同確定一個入選名錄，以便企業(yè)選擇。一旦選定，就不宜隨便換所，但可以要求定期更換負責合伙人和簽字注冊會計師�！鄙鲜鍪聞账�負責人建議。
　　 天洋房地產(chǎn)有限公司財務總監(jiān)韓國良則告訴記者，對于一些非上市公司而言，選擇事務所的標準可能依然會以價格為導向。
　　 事實上，由于行業(yè)內(nèi)部分類管理事務所的機制并沒有形成，大、中、小會計師事務所的合理布局似乎依然任重道遠。
　　 記者在分析2005年至2010年注冊會計師人數(shù)、事務所數(shù)量、業(yè)務收入的綜合情況后發(fā)現(xiàn)，會計師事務所數(shù)量的增長高于注冊會計師人數(shù)的增長。令人擔憂的是，雖然數(shù)量越來越多，但很多會計師事務所規(guī)模卻小得多。這其中，小型會計師事務所的快速膨脹成為影響市場的重要因素。
　　 “有的小型事務所以壓價的方式攪亂市場，有的企業(yè)單純以價格為選擇事務所的依據(jù)，這影響的最終還是整個行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和生存環(huán)境。”云南省注冊會計師協(xié)會秘書長克明說。
　　 上述財政部會計司負責人在接受記者采訪時也表示，將進一步貫徹落實《會計師事務所服務收費管理辦法》征求意見，如此，這一問題有望得以有效遏制。
　　 “良好的市場環(huán)境需要政府的積極引導，更需要各方的積極配合。在政府搭好平臺的基礎上，事務所也要根據(jù)自身規(guī)模明確定位，避免低價競爭。”克明最后建議說。