新聞周刊本周視點：稅費“減負”

　　白巖松：好幾年的時間里，年度漢字的評選中，"漲"這個字都能進入前三名。沒辦法，除了工資漲得比較慢之外，其它好多東西的價格漲得挺快的。今年也是如此，豬肉價格繼續(xù)在漲，洗發(fā)水的價格也漲了，去飯店吃飯，發(fā)現(xiàn)有的飯店的菜價悄悄地也漲了。一片"漲"的聲音當中，如果說今年"降"這個字也可能脫穎而出，您信嗎？還真別不信，最近有關(guān)降稅、降價的新聞是接連傳出，讓人隱約看出點樂觀的希望。個稅修改、起征數(shù)字突然間就由3000漲到了3500，而第一級稅率卻又由5%降到了3%，這顯然會讓很多工薪階層因為這個改變而增加一些收入。而另一邊，被大家詬病了很久的高速公路收費太高的問題出現(xiàn)了松口，首都機場高速打了折，由10塊錢變成了5塊，進城還不收錢了。這一系列的跟"降"有關(guān)的新聞，在釋放著怎樣的信號呢？《新聞周刊》本周視點關(guān)注"雙降"。

　　短片一：讓利的開始？

　　記者：你覺得起征點3000元，是高還是低？

　　市民：低了。

　　市民：調(diào)喝沒調(diào)一樣，現(xiàn)在生活成本這么大。

　　市民：三千塊錢在北京的話能生活下去嗎？如果說能生活下去，多余的我覺得可以考慮征收，如果生活不下去的話，還征收的話好像不太合理吧。

　　解說：在人大閉門審議期間，街頭巷議的焦點是二審稿為什么維持在3000元起征點不變，因為此前轟轟烈烈面向社會征求意見中，要求修改起征點的占48%、反對的占35%。

　　全國人大常委會委員 經(jīng)濟學(xué)家 辜勝阻：那么兩項加起來就達到了83%，就是說它的這樣一種民意是非常強烈的。那么在這種強烈的民意下面人大常委會和政府就需要考慮怎么樣來做出一種符合民意的決策。

　　解說：此前輿論普遍認為維持3000元幾成定論，甚至評論個稅修訂“開門立法 閉門造車”，卻沒料到臨門一腳會上調(diào)至3500元。事實上，圍繞起征點委員們爭論激烈，有人贊成、有人反對、有人建議擱置。

　　全國人大常委會委員 經(jīng)濟學(xué)家 辜勝阻：這三派就是說它取決于我們怎么樣定位個人所得稅的改革，那我覺得這一次個人所得稅的改革不是在聚財，而是在讓利，是通過讓利來調(diào)節(jié)居民收入在國民收入比重過低這樣一種局面，來使低收入者不交稅，中等收入者少交稅。

　　解說：面對分歧，全國人大法律委員會連續(xù)兩天召開會議，逐條研究常委會組成人員的審議意見。財政部、國家稅務(wù)總局等部門負責人也列席了會議，最終在表決通過時只有6票反對將起征點上調(diào)至3500元。

　　播報：《于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》自2011年9月1日起施行。

　　市民：我一個月收入六千多，是能少不少。

　　市民：老百姓能接受，多數(shù)人能接受，基本就算合理了。

　　解說：500元的調(diào)整，意味著財政讓利400億，也意味著又有1200萬人不用納稅。此外，第六次個稅修訂還將第一級稅率從5%降至3%，這一升一降，財政全年讓利1600億。

　　全國人大常委 經(jīng)濟學(xué)家 辜勝阻：這個1600億應(yīng)該說體現(xiàn)在政府在調(diào)整國民收入分配方面，特別是居民所得，政府所得和企業(yè)所得三者之間關(guān)系上的一個重大舉措。我希望我們個人所得稅的改革，開啟一個減稅的時代。

　　播報：首都機場高速收費終于變了……

　　解說：國門高速的收費問題十多年來一直飽受爭議，這一次在五部委聯(lián)手整治亂收費的背景下，終于出現(xiàn)了松動，用主動降價的方式回應(yīng)民意。

　　字幕：青島

　　車主：剛才我挺詫異的，只收5塊錢。

　　解說：山東省物價局也決定，自6月28日起，降低全省高速公路的最低收費標準。相比其他省份兩周來的巋然不動，山東和北京等地的“主動降價”也算小有進步，不過這些小小的甜頭，更像是轉(zhuǎn)移焦點的危機公關(guān)，與公眾的真實期待相去甚遠。

　　現(xiàn)場：收費

　　中國院工業(yè)經(jīng)濟研究所 周民良研究員：這種行業(yè)通過高收費，把很多成本附加到整個社會。政府既要考慮減小企業(yè)成本，又要考慮民生。所以從這種高利潤高社會成本的高速公路進行正值，是符合全社會期待的。

　　解說：降稅降費，本周這兩條難得一見的新聞，在學(xué)者的呼吁和公眾的期待中，不該僅僅是順應(yīng)“民意”的一種姿態(tài)，更該是一個“稅費減負”時代的開始。

　　白巖松：看到跟降有關(guān)的新聞，心里一陣激動，這降價的事兒多了，無形當中收入就等于漲了�？墒窍葎e著急，先別急著高興，冷靜，咱得先仔細看看，過去很多的收費是不是都合理，這稅負對于咱每一個人來說，是不是原來就太高呢？來，咱們看一個數(shù)據(jù)，這可是本周見報的。在商場里出售的一百塊錢化妝品當中，增值稅14.53%，消費稅25.64%，城建稅4.02%，這三個稅加在一塊已經(jīng)占零售價格的44.19%，如果再加上生產(chǎn)跟運輸環(huán)節(jié)的間接稅，這一百塊錢的化妝品，保守的說，收稅就占了50%以上。你想，這東西能不貴嗎？于是消費者就學(xué)會了去找更便宜的東西，網(wǎng)絡(luò)消費成了時髦，然而稅收得太多不好，可是網(wǎng)店不交稅也似乎不對。于是，一張430萬的稅單就開給了一家網(wǎng)店。

　　短片二：

　　一組報紙標題：音樂：武漢開出國內(nèi)個人網(wǎng)店首張稅單、征稅430萬！武漢開出首張個人網(wǎng)店稅單

　　解說：本周，國內(nèi)個人網(wǎng)店首張稅單在武漢浮出水面，這張430萬的稅單開給了淘寶3個金冠的“我的百分之一”女裝網(wǎng)店。武漢市國稅局對這家網(wǎng)店征收的是2010年的增值稅、企業(yè)所得稅、滯納金，共計430.79萬元。

　　同期：武漢市國家稅務(wù)局 新聞發(fā)言人 周光春 ：3344我們征稅是對爪那服飾公司征稅 百分之一是它的銷售方式

　　解說：武漢市國稅局介紹，武漢爪那服飾有限公司，2009年在武漢市國稅局楚口區(qū)局辦理稅務(wù)登記。根據(jù)稅收檢查， 2010年銷售收入1．05億元。按稅法規(guī)定，納稅人不論其貨物交易方式和結(jié)算形式如何，只要實現(xiàn)了貨物交易行為，就有納稅義務(wù)。本周，這位曾讓眾多淘寶賣家羨慕不已的三金皇冠店主以“處于風口浪尖”為由拒絕了采訪。

　　同期：電話采訪：武漢市爪那服飾有限公司負責人：周欽年：我們現(xiàn)在哪里有心思接受采訪

　　解說：通過電話周欽年告訴記者他已經(jīng)交清了稅款，但430萬，這筆錢對于銷售主要靠網(wǎng)絡(luò)的公司來說，影響確實不小。

　　同期：電話采訪：武漢市爪那服飾有限公司負責人：周欽年：利潤我們就不想談了 網(wǎng)上這塊很多人都知道的 賠本賺吆喝的現(xiàn)象很多

　　解說：網(wǎng)店征稅動真格的了，一時引起眾多淘寶商家的關(guān)注，大家都在猜測這是不是意味著個人網(wǎng)店征稅拉開了閘門。對于這條新聞，北京的劉昊這幾天特別關(guān)注，因為她自己就經(jīng)營著一家淘寶店，同樣也是銷售女裝。

　　同期：淘寶店主 劉昊：我們并不是說都像他們家生意好的，可能像我們這種賣家，更多的是一個人在維持這一個店。就算是皇冠可能生意也不是很好

　　解說：劉昊從2008年開始辭職做起了淘寶女裝店，雖然現(xiàn)在小店已經(jīng)經(jīng)營到了一皇冠，但依然還是一個人在打理，辦公地點和倉庫也都在家里。

　　同期：淘寶店主 劉昊：我和我的一些開淘寶店的朋友大部分都是一個人在打理店鋪的一切工作，現(xiàn)在淘寶也競爭得太厲害了，如果說再增加稅收的話，可能淘寶的價格就沒有那么低，沒有太多的優(yōu)勢了

　　現(xiàn)場：快遞：今天就兩件 現(xiàn)在屬于淡季

　　淘寶店主 劉昊：我有時候天天問他今天生意好嗎？因為我這兒生意不好我都問他，最近人家生意都怎么樣。

　　解說：劉昊對今天只有兩筆生意感覺有些不好意思，不過因為沒有房租和人工負擔，她自己的壓力就小很多。劉昊說，淘寶店家的信用等級并不能說明利潤大小，如果按照這個來征稅的話很不合理。

　　同期：淘寶店主 劉昊：如果要收稅的話，那就只能提高商品價格了，沒有別的辦法了，我畢竟我也是要有一定的利潤來維持自己的生活，維持自己的生計，就是這樣

　　解說：本周五，面對女裝網(wǎng)店征稅帶來的爭議，武漢國稅局相關(guān)負責人對是否會開始網(wǎng)店征稅做出解釋。

　　同期：武漢市國家稅務(wù)局 新聞發(fā)言人 周光春：實際大家有一個誤解 我們這是一個正常的個稅個案的問題 我們也還沒有像網(wǎng)上所說的 大規(guī)模對個人網(wǎng)店進行征稅的問題 還沒探討和研究

　　解說：雖說對網(wǎng)店大規(guī)模進行征稅并沒有開始，但是一石擊起千層浪，很多消費者已經(jīng)開始擔心羊毛出在羊身上，網(wǎng)店的實惠不在。

　　同期：市民： 我們在（淘寶）上面買東西圖的就是便宜 如果征稅 到時候錢就轉(zhuǎn)嫁給我們了

　　解說：物價，可以說是現(xiàn)在中國百姓最關(guān)心的問題。今年上半年以來，消費物價指數(shù)連續(xù)爬高，六月份漲幅超過6%的可能性極大，這意味著貨幣的購買力在不斷下降。

　　同期：全國人大常委會委員 經(jīng)濟學(xué)家 辜勝阻 17：25現(xiàn)在大家發(fā)現(xiàn)我們國內(nèi)的商品的價格比國外還要高。那么商品中間所含的稅太重。比如說消費稅、營業(yè)稅、增值稅，怎么把這些稅降下來，使我們的商品更便宜，

　　解說：有調(diào)查顯示，國內(nèi)商品價格被推高的主要原因之一在于，藏在商品里由消費者買單的額外交易成本，稅負！早幾個月曾經(jīng)爆出“饅頭稅”高達17%的新聞，其實所謂“饅頭稅”就是指饅頭征收的增值稅。也就是說一元錢的饅頭有將近兩毛錢的稅，不算不知道一算嚇一跳，怪不得有有生產(chǎn)廠家要想方設(shè)法節(jié)約成品，饅頭質(zhì)量難保。

　　同期：全國人大常委會委員 經(jīng)濟學(xué)家 辜勝阻：我們怎么樣緩解小企業(yè)的困境，把他們的稅收降下來，所以這些問題都需要我們來考慮

　　解說：減稅會帶來什么樣的效果， 4月20日開始的營業(yè)的海南免稅店的盛況就可以看出。早上十點開門，不到一個小時，所有化妝品就都被哄搶一空。難怪有媒體驚呼：“免稅如免費”。

　　同期：一組同期加購物畫面加音樂：便宜呀 相當于打五折 挺好挺便宜 尤其是化妝品相當便宜

　　白巖松：幾年前，一句話很流行，跑不贏劉翔也要跑贏CPI。可是現(xiàn)如今，你即便跑得過劉翔，也未必跑得過CPI。因為恢復(fù)中的劉翔成績很穩(wěn)定，并且離自己的最好成績還有距離，可是CPI卻是連月上漲，并且還沒漲到頭。您看，短期內(nèi)，你跑得贏CPI嗎？在跑不贏CPI的前提下，就得想辦法，而且這辦法還不能咱自己想。這個時候香港的動作就格外的顯眼。前不久，香港特區(qū)大派紅包，每人六千塊。同時，減個稅53億港幣，減兩個月公租屋的房租，再減260萬戶家庭電費一年。怎么樣？夠?qū)嵒莸陌�。雖然內(nèi)地13億多人，直接跟香港比吧太不公平，但是我們該從中借鑒一些什么呢？

　　短片三：減稅時代

　�。ㄒ魳�，一組香港發(fā)紅包和減稅的新聞標題）

　　全國人大常委會委員 經(jīng)濟學(xué)家 辜勝阻：你看應(yīng)對全球金融危機的過程中間，有很多國家（和地區(qū)）都是實施的減稅政策，最典型的是美國，在應(yīng)對全球金融危機的過程當中，對中產(chǎn)階級實行很大的減稅的政策，所以減稅有利于我們實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是非常重要的。

　　解說：減稅二字，說來容易，卻總會引起這樣那樣的擔憂，就在本周，人們還在熱議商務(wù)部和財政部的隔空論戰(zhàn)――先是商務(wù)部在官網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)文章，建議降低包括奢侈品在內(nèi)的 所有商品的進口關(guān)稅，以促進國內(nèi)消費；而財政部網(wǎng)站隨后轉(zhuǎn)發(fā)一篇文章，認定奢侈品主要是富人在消費，關(guān)稅不能降，至于普通人消費的普通商品，關(guān)稅該不該降，文章只字未提。海關(guān)關(guān)稅收入占中央財政的三分之一，降與不降當然是個大事，其他稅種，如消費稅，個人所得稅等，盡管金額沒有關(guān)稅多，但也都關(guān)系到政府的錢袋子。

　　全國人大常委會委員 經(jīng)濟學(xué)家 辜勝阻：有一種意見就是說，如果從保障財政收入的角度來考慮個人所得稅改革的話，那你就覺得這個讓利是不是多了，那么將來財政收入是不是不能保障。但是我覺得在國民收入的分配中間，我們政府所得的比例是比較高的，增長速度也是比較快的。

　　解說：按照財政部6月份公布的數(shù)字，今年前5個月全國財政收入將近47000億，比去年同期增長了32%。

　　全國政協(xié)委員 國家稅務(wù)總局原副局長 許善達：這個速度太快了。你想GDP目標是（增長）7%，實際上都是8%、9%，咱們從來也沒有7%，都是8%，9%，就算10%，你政府收入（增長）30%，那這樣的話居民和企業(yè)收入一定會低于這個10%的，因為你都高平均數(shù)就不對了嘛，這是一個很簡單的算術(shù)問題。

　　解說：蛋糕就這么大，政府那塊變大了，就意味著企業(yè)和個人這塊相對變小了，這的確是個簡單的算術(shù)題，這也是中國收入分配體制中的一個老問題。

　　全國政協(xié)委員 國家稅務(wù)總局原副局長 許善達：十五規(guī)劃和十一五規(guī)劃，當時規(guī)劃里邊GDP（增速）是7%和7.5%，但是居民收入增長只有4%，也就是說當時政府做規(guī)劃，居民收入增長的速度就是慢于GDP的，政府規(guī)劃就這么定的，所以咱們看這幾年下來，兩個規(guī)劃已經(jīng)十年了，居民收入的比重一直在往下降。國外居民收入比重都占60%、70%，我們現(xiàn)在都到了30%多了，一直往下降。這個往下降現(xiàn)在大家認為有問題了，所以十二五規(guī)劃，提的目標是居民收入增長不低于GDP。

　　全國人大常委會委員 經(jīng)濟學(xué)家 辜勝阻：還有一個就是中小企業(yè)的稅收，通過減輕中小企業(yè)的稅收，來讓中小企業(yè)有能力為它的員工加薪，來讓中小企業(yè)來應(yīng)對高成本的困境，在城市經(jīng)濟中間，中小企業(yè)是非常非常重要的，它是就業(yè)的主渠道，它是社會的穩(wěn)定器，百分之七八十的人都在中小企業(yè)就業(yè)。所以下一步我就覺得應(yīng)該對小企業(yè)進行減稅。

　　解說：如果減稅，會帶來什么影響呢？早在2003年，國家稅務(wù)總局曾經(jīng)大幅調(diào)高了個體工商戶的增值稅和營業(yè)稅的起征點，那一次的減稅，堪稱范例。

　　全國政協(xié)委員 國家稅務(wù)總局原副局長 許善達：每個月個體戶當時是，你要銷售額兩千塊錢就開始交稅，我們提高到五千塊錢。一共全國只少收了50個億，結(jié)果有550萬個體戶退出征稅了，他不到五千嘛，他就不交稅了。過去他在兩千到五千之間，他要交稅，我們提到五千，有550萬個體戶不用交稅了，一個個體戶平均來說就四五個人，他雇點人，也就兩千萬人受益。你說咱們幾萬億的收入，幾十個億現(xiàn)在錢是很小的，但是受益面非常寬。

　　解說：2010年，中國政府的財政收入是8.3萬億，如果按照今年前五個月30%的增速計算，全年財政收入將增加24000億以上，在專家眼中，這的確為減稅提供了良好的支撐。

　　全國政協(xié)委員 國家稅務(wù)總局原副局長 許善達：決策層考慮這個問題主要應(yīng)該做政治判斷，就是整個政府收入增長速度合適不合適，如果說不合適，過快，假如做出這個判斷了，那么你怎么把它減下來，所以我建議政府能不能拿出5%的（財政收入）增量，也就是四千億左右，減稅。減到什么地方，給各類低收入群體怎么減，這些問題都好解決，關(guān)鍵是做政治決策。

　　白巖松：在收入不漲的情況下，物價的上漲就格外的讓人擔心，在收入漲得慢的情況下，如果物價漲得快，也同樣讓人擔心。但是如果物價在漲，但是漲不過居民收入的增長，請問您還會特別擔心嗎？在過去的十年當中，兩個五年規(guī)劃里頭，GDP的增速分別是目標7%和7.5%，可是居民收入增長的目標是4%，也就是說，大家認為居民收入增長低于GDP增幅是天經(jīng)地義的�？墒墙裉煳覀兠靼祝�誰說這就該是天經(jīng)地義的呢？十二五規(guī)劃的進程當中，這一切都要改變。歸根到底一句話，老百姓要分享改革的成果。