財政部昨天公布去年的“三公”經(jīng)費賬單，實際支出為4172.01萬元，其中因公出國(境)支出幾乎占半壁江山，達(dá)到2026.81萬元，而公務(wù)用車購置及運行費支出1776.73萬元，這兩項的花費占“三公”支出的九成多。此外，財政部公布了今年“三公”預(yù)算，今年比去年實際支出增加580.53萬元，達(dá)4752.54萬元。不過，財政部沒有公布去年的“三公”預(yù)算。

　　財政部預(yù)算中使用財政撥款開支“三公”經(jīng)費的單位共有56個，包括：財政部機關(guān)，財政部駐35個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，以及財政部國庫支付中心、干部教育中心、財政科學(xué)研究所、信息網(wǎng)絡(luò)中心等20個部屬單位。去年的實際支出包括使用當(dāng)年財政撥款和上年財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金發(fā)生的支出。

　　此前，審計署的“三公”賬單因相對詳細(xì)，尤其是首度公布公車具體情況，得到公眾肯定。與之相比，財政部賬單側(cè)重“因公出國(境)費”，近兩千字的情況說明中近半篇幅是在介紹“因公出國(境)費”。參加會議的名稱被一一列出。同時，無論是出國談判還是境外培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察、多邊財經(jīng)交流合作，內(nèi)容分類單列，讓公眾一目了然。不過，財政部未像審計署一樣公布出國(境)人次。

　　其次，與審計署公開公車數(shù)量不同，財政部對公務(wù)車的公開內(nèi)容，只公布了新購車的數(shù)量和已有公車的運行費用，沒有公布公車數(shù)量以及每輛車的運維開支。

　　第三，在接待費方面，財政部公布了外事接待費、執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動需要開支的接待費支出。

　　最后，在今年“三公”經(jīng)費預(yù)算方面，財政部進行了較為細(xì)致的說明，特別是在“因公出國(境)費預(yù)算”方面，財政部著重介紹了實際支出增加609.35萬元的三大具體原因。(記者 趙鵬)

　　■數(shù)說因公出國(境)費2026萬

　　今年出國將多花三成

　　去年，財政部在因公出國(境)方面花費2026.81萬元，占當(dāng)年“三公”支出的48.5%左右。其今年因公出國(境)費預(yù)算2636.16萬元，比去年實際支出增加609.35萬元，增加了三成多。這方面的支出在“三公”總支出中的比例將達(dá)到55.4%。

　　對于這一增長，財政部解釋說，按照中美、中英對話兩國輪流主辦相關(guān)活動的工作方式，去年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和中英經(jīng)濟財金對話主要活動在我國境內(nèi)舉辦，今年將由美國和英國分別主辦，中方代表團組赴對方國家的國際機票和住宿費大幅增加；同時，中日、中俄、中巴(西)、中印雙邊財經(jīng)對話機制下的出國任務(wù)以及金融穩(wěn)定理事會、全球稅收論壇和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織系列會議比去年有所增加；此外，今年關(guān)稅談判、政府采購協(xié)議談判等團組數(shù)量有所增多。

　　公車費用1776萬

　　具體公車數(shù)字未公布

　　財政部去年車輛購置費支出209.17萬元，用于按規(guī)定更新購置8輛公務(wù)用車所需支出；車輛運行維護費支出1567.56萬元，主要用于部機關(guān)和20個部屬單位機要文件交換、市內(nèi)因公出差，以及35個專員辦在開展各項財政檢查、核查業(yè)務(wù)過程中，為解決同城或省內(nèi)財務(wù)檢查人員的交通問題等所需公務(wù)用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費支出。

　　今年，財政部在公務(wù)車方面的預(yù)算將比去年有所降低，預(yù)算為1747.91萬元，比去年實際支出減少28.82萬元。相比之下，審計署的公車賬單更加詳盡。

　　公務(wù)接待費368.47萬

　　超七成用于國內(nèi)接待

　　財政部去年的公務(wù)接待費支出368.47萬元。具體開支內(nèi)容包括：部機關(guān)外事接待費支出92.98萬元，主要用于接待世界銀行、亞洲開發(fā)銀行官員，美國、英國、法國、挪威、葡萄牙、克羅地亞、新加坡等國家財經(jīng)代表團所發(fā)生的費用，包括國內(nèi)交通費、會見場租費等支出，部機關(guān)、35個專員辦和其他20個部屬單位國內(nèi)公務(wù)接待活動支出275.49萬元，主要用于各單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動需要開支的接待費，包括在接待地發(fā)生的租車費、住宿費和工作餐費等支出。

　　財政部今年的公務(wù)接待費預(yù)算368.47萬元，與去年實際支出持平。

　　★多邊財經(jīng)交流合作支出596.64萬元

　　主要用于參加以下會議：二十國集團(G20)框架下的領(lǐng)導(dǎo)人峰會、財長和央行行長會、財政和央行副手會、工作組和專家組會議及專題研討會；“金磚國家”財長和央行行長會等系列會議；東盟+中日韓(10+3)財長會等系列會議；亞太經(jīng)合組織(APEC)財長會機制系列會議；大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作及中亞區(qū)域經(jīng)濟合作系列會議等。

　　★國際組織會議支出539.11萬元

　　主要用于參加有關(guān)國際組織舉辦的會議及相關(guān)活動，包括：世界銀行/國際貨幣基金組織春季部長級會議及年會和發(fā)展委員副手會、亞洲開發(fā)銀行年會、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)工作組會議、全球稅收論壇大會、聯(lián)合國氣候大會、金融穩(wěn)定理事會(FSB)系列會議等。

　　★雙邊財經(jīng)對話活動支出207.23萬元

　　主要用于我國與美國、英國、歐盟、日本等8個雙邊財經(jīng)對話機制和中德、中法2個雙邊財長互訪機制所舉行的前期磋商、工作組會議等。

　　★出國談判、工作磋商等支出219.84萬元

　　主要用于參加以下談判和磋商：向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織申請貸贈款項目談判，世界貿(mào)易組織(WTO)政府采購協(xié)議(GPA)談判，聯(lián)合國氣候變化公約談判，中國與加拿大投資保護協(xié)定談判，世界銀行投票權(quán)改革談判等。

　　★境外培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察等支出463.99萬元

　　主要用于為推進財稅體制改革、提高財政管理水平而舉辦的預(yù)算管理、財政績效管理、財政法制管理、財政金融風(fēng)險監(jiān)管等出國培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考察。

　　■專家建議

　　國務(wù)院出詳則明確公開標(biāo)準(zhǔn)

　　北大教授王錫鋅認(rèn)為，在目前大多數(shù)中央部門“三公”賬單未露面，已公布的部門程度參差不齊的情況下，公眾通過輿論呼吁似乎作用愈加微弱。要想擺脫這種境地，需從兩方面著手。

　　首先，從維護國務(wù)院政令權(quán)威的角度，建議國務(wù)院將沒有按照要求按時公開“三公”經(jīng)費的部門名單對外公示，對其譴責(zé)，并適時啟動問責(zé)。王錫鋅認(rèn)為，國務(wù)院僅令“中央部門6月底公開‘三公’經(jīng)費”，而沒有相應(yīng)的約束懲罰機制，在各部門不愿公布的情況下，必然使得這條政令變成“稻草人”。如今，經(jīng)過了幾個月的博弈效果并不樂觀，因此只有將軟約束轉(zhuǎn)為剛性的硬指標(biāo)。

　　其次，在各部門確定要公布“三公”的情況下，需討論公開的標(biāo)準(zhǔn)問題。王錫鋅認(rèn)為，“三公”公開應(yīng)該有一個標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)其實就是公開的目的：公開“三公”是為讓公眾有效監(jiān)督，那么公開的標(biāo)準(zhǔn)至少要讓公眾看得懂，監(jiān)督得準(zhǔn)確。顯然，“粗枝大葉”的三個數(shù)字，或“粗細(xì)不均”的決算預(yù)算情況都難以完成這個任務(wù)。

　　“實際上，這并不難做到，只是愿不愿意公布�！蓖蹂a鋅表示，大家知道“三公”經(jīng)費的三個數(shù)字是通過細(xì)小的科目匯總得來的，既然有了總數(shù)，肯定有詳細(xì)的計算過程。“現(xiàn)在我們呼吁將計算的過程連并結(jié)果一并公布。同時，我們呼吁國務(wù)院出臺一個詳則，將這些通過政令或者法規(guī)的形式確定下來�！北緢笥浾邔O乾

　　賬單詳細(xì)度考慮公眾感受

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，各部委公布“三公”賬單還是第一次，難免會存在一些問題。公眾也應(yīng)認(rèn)識到，解決問題應(yīng)有一個“容忍期”。不過中央部門在公布“三公”賬單時要考慮公眾感受，將自己的賬單盡可能公布得詳細(xì)、可讀一些。

　　目前公布的賬單中決算內(nèi)容相對詳細(xì)，而預(yù)算都很籠統(tǒng)。劉尚希解釋說，決算數(shù)據(jù)是既成事實，內(nèi)容不能改變，相對方便歸納匯總和分類對比，內(nèi)容自然就公布得詳細(xì)。而預(yù)算數(shù)據(jù)中還存在大量沒有花完的錢，對支出整體情況還只能預(yù)判，不能做出準(zhǔn)確的細(xì)化分類。