中國(guó)人的好客精神不僅體現(xiàn)在對(duì)待外籍人士的態(tài)度上，還體現(xiàn)在關(guān)乎錢袋子的稅收上。一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)公民個(gè)稅起征點(diǎn)的外籍人士的個(gè)稅起征點(diǎn)，有了最新動(dòng)向――自9月1日起，外籍人士的個(gè)稅起征點(diǎn)定為4800元，雖然比中國(guó)公民3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)高出1300元，但差距在逐漸縮小。

　　□東方今報(bào)記者 朱國(guó)艷

　　通訊員 趙燕霞/文

　　記者 邱琦/圖

　　●外籍人士4800元起征

　　外籍人士的個(gè)稅起征點(diǎn)在中國(guó)公民個(gè)稅起征點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還要再加上一個(gè)“附加減除費(fèi)用”。

　　這個(gè)“附加減除費(fèi)用”由國(guó)務(wù)院來(lái)規(guī)定。7月27日公布的修改后的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》顯示，這次國(guó)務(wù)院定的“附加減除費(fèi)用”標(biāo)準(zhǔn)為1300元。

　　也就是說(shuō)，在中國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)中工作的外籍人員，應(yīng)聘在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，國(guó)家機(jī)關(guān)中工作的外籍專家，以及在中國(guó)境內(nèi)有住所而在中國(guó)境外任職或者受雇取得工資、薪金所得的個(gè)人等，他們的個(gè)稅起征點(diǎn)為3500元加1300元，也就是4800元。

　　換言之，個(gè)稅起征點(diǎn)將納稅對(duì)象劃分為兩部分：國(guó)內(nèi)納稅人個(gè)稅起征點(diǎn)為3500元，外籍納稅人個(gè)稅起征點(diǎn)為4800元。

　　●個(gè)稅免征額“內(nèi)外有別”引發(fā)國(guó)人爭(zhēng)議

　　事實(shí)上，個(gè)稅“內(nèi)外有別”的制度由來(lái)已久。早在1987年，我國(guó)的個(gè)稅雙軌制就已出現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)在執(zhí)行的個(gè)人所得稅方案為2008年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，一名普通的中國(guó)居民如果在扣除三險(xiǎn)一金后取得的收入超過(guò)2000元，就需要繳納個(gè)人所得稅。

　　而在中國(guó)工作的外籍人士，在繳納個(gè)人所得稅時(shí)，應(yīng)在減除2000元費(fèi)用的基礎(chǔ)上，再扣除2800元的附加減除費(fèi)用。這意味著，外籍人士收入超過(guò)4800元，才需要繳納個(gè)人所得稅。

　　對(duì)個(gè)人所得稅免征額設(shè)置“內(nèi)外有別”的原因，當(dāng)時(shí)有分析認(rèn)為，此種設(shè)置方式可以吸引更多的國(guó)外人才到國(guó)內(nèi)發(fā)展�！拔�引人才說(shuō)”在個(gè)人所得稅修正案（草案）意見(jiàn)征集期間，遭到了炮轟，不少普通納稅人表示，外國(guó)雇員的個(gè)人所得稅稅負(fù)顯著低于中國(guó)雇員，而外國(guó)雇員的薪金水平普遍高于中國(guó)雇員，內(nèi)外有別的免征額設(shè)置方式不利于體現(xiàn)稅負(fù)公平。

　　而日前發(fā)布的修改后的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》顯示，外籍人士的個(gè)稅起征點(diǎn)為4800元，9月1日起開(kāi)始實(shí)施。和之前相比，盡管外籍人士的個(gè)稅起征點(diǎn)沒(méi)有什么變化，但仍然高于國(guó)內(nèi)居民的個(gè)稅起征點(diǎn)。

　　“這不公平，為什么要‘內(nèi)外有別’？”上述《條例》公布沒(méi)多久，就有網(wǎng)友發(fā)出質(zhì)疑。在網(wǎng)友“一葉知秋”看來(lái)，個(gè)稅扣除額“內(nèi)低外高”，實(shí)際上是對(duì)本國(guó)公民的歧視。

　　●專家認(rèn)為新政策“很折中”

　　相對(duì)于網(wǎng)民的憤怒，專家們則顯得很冷靜，他們認(rèn)為新政策有一定的道理。

　　河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)系主任樊明表示，盡管內(nèi)外資企業(yè)的稅收已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，但個(gè)稅的統(tǒng)一還需要等到時(shí)機(jī)成熟時(shí)。

　　“所謂時(shí)機(jī)成熟是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平足以吸引更多的人才到國(guó)內(nèi)發(fā)展，屆時(shí)僅憑經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就可以吸引足夠多的人才留在國(guó)內(nèi)發(fā)展，這時(shí)個(gè)人所得稅免征額可以考慮拉平內(nèi)外差距。”樊明說(shuō)。

　　“這是一個(gè)很折中的政策�！焙幽县�(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校工商管理系主任陳愛(ài)國(guó)說(shuō)，“我們應(yīng)該看到，外籍人士的‘附加減除費(fèi)用’標(biāo)準(zhǔn)正在逐步降低，這說(shuō)明國(guó)家也考慮到了國(guó)人的感受�！�

　　確實(shí)，通過(guò)查閱資料，記者發(fā)現(xiàn)最近的這次個(gè)稅改革，不管是國(guó)人的個(gè)稅起征點(diǎn)，還是外籍人士的“減除附加費(fèi)用”，都是歷年來(lái)改變幅度最大的，以下數(shù)據(jù)體現(xiàn)了這種變化。

　　1994年，外籍人士的“減除附加費(fèi)用”定為3200元，當(dāng)時(shí)國(guó)人的個(gè)稅起征點(diǎn)是800元。

　　2006年，外籍人士的“減除附加費(fèi)用”仍為3200元，國(guó)人的個(gè)稅起征點(diǎn)改為1600元。

　　2008年，外籍人士的“減除附加費(fèi)用”改為2800元，國(guó)人的個(gè)稅起征點(diǎn)改為2000元。

　　這次，外籍人士的“減除附加費(fèi)用”降為1300元，國(guó)人的個(gè)稅起征點(diǎn)改為3500元。

　　●216名外籍人員去年為鄭州貢獻(xiàn)3000多萬(wàn)元個(gè)稅

　　也許，看過(guò)鄭州市地稅局國(guó)際分局提供的數(shù)據(jù)后，國(guó)人能在一定程度上緩解內(nèi)心的不平衡。

　　在不少國(guó)內(nèi)居民心中，都有這樣的印象：外籍人士在中國(guó)的待遇普遍好于國(guó)內(nèi)居民。不過(guò)，昨日鄭州市地稅局國(guó)際分局工作人員的一番話，卻改變了記者固有的觀念。

　　“鄭州目前共有216名外籍人員納入稅收管理，他們?nèi)ツ昀U納的個(gè)稅是3139萬(wàn)多元。其中差不多2000萬(wàn)元來(lái)自中牟的鄭州日產(chǎn)，剩余的1000多萬(wàn)元來(lái)自鄭州市區(qū)的外籍人士�！痹摼值墓ぷ魅藛T說(shuō)，“其實(shí)，大部分個(gè)稅都是可口可樂(lè)等大公司的高管繳納的，平均納稅兩三百萬(wàn)元。剩余的100多名外籍納稅人，工薪收入僅僅是剛過(guò)4800元起征點(diǎn)而已，他們貢獻(xiàn)的個(gè)稅十分有限。”

　　該局的工作人員表示，這次國(guó)家將外籍人士的個(gè)稅起征點(diǎn)仍然定為4800元，基本上不會(huì)對(duì)鄭州的大部分外籍人士產(chǎn)生什么影響，反而會(huì)讓高收入的外籍人士稅負(fù)增加。