轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、文化建設(shè)工程、民生幸福工程、社會(huì)管理創(chuàng)新工程、生態(tài)文明建設(shè)工程、黨建工作創(chuàng)新工程，這是省委省政府提出的“十二五”期間“八項(xiàng)工程”。昨日，省政府就“民生幸福工程”舉行新聞發(fā)布會(huì)。實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”即居民收入倍增計(jì)劃，構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”。實(shí)習(xí)生 王建華 記者 戚慶燕

　　“一個(gè)計(jì)劃”，即居民收入倍增計(jì)劃。我省提出的居民收入七年倍增計(jì)劃，指到2017年全省居民收入剔除價(jià)格因素實(shí)現(xiàn)倍增。

　　它包括兩層含義：第一，居民收入倍增是實(shí)際收入的倍增，是剔除物價(jià)因素的倍增，而非名義收入的倍增�！眹�家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)總統(tǒng)計(jì)師王忠華說，“我們?cè)谌�省抽取�?萬多個(gè)調(diào)查戶，對(duì)他們進(jìn)行收入日記賬的調(diào)查，并作了測(cè)算，以2010年為基數(shù)，7年倍增，那么每年收入平均增速要達(dá)到10.4%，但考慮到價(jià)格上漲因素，名義收入增幅就應(yīng)該大于這個(gè)10.4%。比如，2010年全省農(nóng)民人均可支配收入是9118元，考慮到物價(jià)因素，到2017年，農(nóng)民人均可支配收入要超過18236元，才可算倍增�！�

　　“第二，居民收入倍增是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、惠及大眾的倍增，而非簡(jiǎn)單的平均數(shù)倍增。從結(jié)構(gòu)上看，倍增不僅僅是增加平均數(shù)，而且更重要的是要提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者比重、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、有效調(diào)節(jié)過高收入，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。”王忠華說，反映收入差距的基尼系數(shù)，一般控制在0.2-0.4為正常，若超過0.4，就說明貧富差距嚴(yán)重。截至2010年，我省農(nóng)村基尼系數(shù)為0.35，城鎮(zhèn)基尼系數(shù)為0.39，由于政府加大扶貧力度，城鎮(zhèn)基尼系數(shù)有縮小的趨勢(shì)，今后，城鎮(zhèn)、農(nóng)村基尼系數(shù)將分別控制在0.39和0.35以內(nèi)。

　　要點(diǎn)

　　企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線原則上不低于12%，到2015年，城鄉(xiāng)居民工資性收入占其收入的比重分別達(dá)63%和56%以上。

　　大力提高城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)年增10萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)80萬人就業(yè)。

　　到2015年，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入占其收入的比重分別達(dá)2.5%和5%以上。

　　職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，低收入者收入增幅高于全省平均水平，農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)。到2015年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.5：1左右。

　　六大體系

　　終身教育體系

　　省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例超70%

　　到2015年省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)70%以上，基本保障適齡兒童“有園上、上好園”；到2015年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）比例達(dá)75%以上，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校比例達(dá)50%以上，擇校矛盾得到有效緩解；學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度達(dá)85%以上。

　　就業(yè)服務(wù)體系

　　“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”

　　全面消除各種歧視性政策規(guī)定；更多居民成為創(chuàng)業(yè)者；政府購買公益性崗位重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等人群就業(yè)，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭保持動(dòng)態(tài)為零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)所（站）全覆蓋，形成“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”。

　　社會(huì)保障體系

　　醫(yī)保個(gè)人自付控在30%內(nèi)

　　2011年我省將全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一；建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)制度；逐步提高報(bào)銷比例及最高支付限額，到2015年基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員個(gè)人自付比例控制在30%以內(nèi)。

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生體系

　　建成“15分鐘健康服務(wù)圈”

　　建成城鄉(xiāng)“15分鐘健康服務(wù)圈”；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有2名以上合格全科醫(yī)生、農(nóng)村每千人有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生；到2015年全省所有縣級(jí)醫(yī)院全部建成高于國家標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)甲等醫(yī)院；政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用、零差率銷售基本藥物，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　住房保障體系

　　增加公租房解決務(wù)工者困難

　　住房保障制度要覆蓋20%的城鎮(zhèn)家庭，全省新增各類保障性住房139萬套。到2015年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中等偏下住房困難家庭應(yīng)保盡保。配建或從市場(chǎng)收購小套房增加廉租房源；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)推行“租售并舉”、“先租后售”的共有產(chǎn)權(quán)模式；加快棚戶區(qū)危舊房改造和舊小區(qū)綜合整治。（詳見本報(bào)A14版）

　　社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

　　探索推行“虛擬養(yǎng)老院”

　　我省將采取政府購買服務(wù)方式，借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，探索推行“虛擬養(yǎng)老院”；老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)基本覆蓋；有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人�？崎T診；老年人乘公交，進(jìn)公園和公益文化設(shè)施、景點(diǎn)享受免費(fèi)服務(wù)，80周歲以上老人享受尊老金。