從狂熱的純電動技術，轉向以節(jié)省和替代燃油為目標的各種節(jié)能技術共同發(fā)展，我國汽車產業(yè)的發(fā)展路徑正在回歸理性。

　　“在全力發(fā)展純電動汽車的同時，過渡期一定要抓好混合動力汽車的發(fā)展�！痹�9月4日召開的“2011中國汽車產業(yè)發(fā)展論壇”上，國家工信部副部長蘇波強調。這意味著，混合動力汽車從被邊緣化的地位，重新被放置到了更加重要的位置，也將有可能獲得比現(xiàn)有政策更多的扶持和市場機會。

　　不可逾越的混合動力

　　“現(xiàn)在電動汽車研發(fā)時間還不夠長，離實用化還有很大的距離，技術開發(fā)方面還面臨很多難題。雖然政府給予了巨額的補貼，但是實際銷售業(yè)績不高，也沒有成為氣侯�！比珖�政協(xié)常委、國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶如是說。

　　他認為，現(xiàn)在國家為了鼓勵電動汽車，已經提供了不交汽車購置稅和巨額補貼的政策，但是銷售仍然不好，“推廣上還是有一定的問題”。出現(xiàn)問題的原因在于電動汽車的技術，尤其是電池技術尚未突破。

　　“因此現(xiàn)階段，混合動力車可能更加受到青睞。”張國寶說。

　　對此，隨后發(fā)言的蘇波表示贊同，他認為，在“十二五”期間，工信部主導的工作之一就是加快培育和發(fā)展新能源汽車產業(yè)，堅持節(jié)能汽車與新能源汽車并軌，堅持提高節(jié)能汽車和新能源汽車環(huán)保和安全水平，加快新能源汽車的發(fā)展。具體工作包括，掌握高效變速器等關鍵技術，突破動力電池、驅動電機以及監(jiān)控系統(tǒng)等核心技術。這些工作部署意味著，國家對節(jié)能技術的要求與新能源汽車發(fā)展并駕齊驅。

　　不過，電氣化仍然是中國汽車工業(yè)未來的戰(zhàn)略方向，這一方向并未改變。

　　“‘十二五’期間，我認為汽車的小型化和電氣化兩大潮流將匯合，是發(fā)展我國小型電動汽車的黃金機遇�！�9月4日，國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目總體組組長、清華大學教授歐陽明高表示，“發(fā)展電動汽車已經被各國政府普遍確立為保障能源安全和轉型低碳經濟的重要途徑�！�

　　歐陽明高表示，2020年將是一個分水嶺。2020年之前，汽油機汽車還會繼續(xù)增長，2020年之后就會有一個比較大的下降。他預計，到2020年，全球常規(guī)混合動力可充電式、里程延長式、純電動、燃料電池車加起來將接近1800萬輛的年銷量。

　　一位與會專家表示，對于技術路線的爭論，非常表面，并且沒有意義。他認為，“在外資企業(yè)都已經開始針對中國市場研發(fā)電動車的當下，我們還在討論走哪種路線，這是很危險的事情�！�

　　“十二五”期間，是將能源多元化、動力電氣化兩大趨勢相統(tǒng)一，研究新一代純電動驅動平臺，搶占電動汽車的技術制高點。在歐陽明高看來，這說起來很容易，但是做起來非常難。

　　500萬輛目標或被取消

　　基于政府部門已經明確不會從國家層面出臺汽車產業(yè)“十二五”規(guī)劃，對今后十年中國汽車產業(yè)發(fā)展更有指導意義的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），被認為是未來關系到汽車工業(yè)發(fā)展最重要的政策綱領。

　　然而這一被委以重任的規(guī)劃，草案修改一年有余，至今依舊“難產”。早在今年3月1日，工信部部長苗圩就曾透露，節(jié)能與新能源汽車產業(yè)規(guī)劃已正式報至國務院，正等待國務院審批，如不出意外，這一產業(yè)規(guī)劃有望在“今年上半年公布”。

　　有消息稱，由于主管汽車的部委之間對于《規(guī)劃》的不同意見，遲遲無法公布。然而，蘇波否認了這一說法，“工信部、發(fā)改委、科技部、財政部對‘十二五’規(guī)劃確定的節(jié)能與新能源技術路線的意見是高度一致的�！�

　　在2011中國汽車產業(yè)發(fā)展國際論壇上，中國汽車技術研究中心主任趙航向記者透露，新能源汽車產業(yè)規(guī)劃近期不會出臺，甚至有可能不再出臺了。

　　他表示，新能源產業(yè)規(guī)劃目前幾個部委已經討論過，但是什么時候審批尚不能確定�！艾F(xiàn)在有一些大的方向、目標都沒有討論清楚，因此可能需要再等待一段時間，也有可能不出臺了。”趙航說。

　　在此次論壇之前，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長張小虞也透露，主要是由于補貼問題未能達成一致，導致《規(guī)劃》遲遲未能露面。據(jù)《每日經濟新聞》了解，在《規(guī)劃》中，將不會出現(xiàn)新能源汽車明確的銷售數(shù)量目標以及國家投入的具體額度。

　　與會專家表示，《規(guī)劃》近期出臺的可能性不大。而行業(yè)一直認為，《規(guī)劃》的早日出臺，對明確市場導向和企業(yè)發(fā)展方向更為有利。這位不愿具名的與會專家表示，“國家對于節(jié)能車型有3000元補貼，但由于前兩年國家各種補貼政策較多，完全打亂了財政系統(tǒng)的規(guī)劃。在政策收緊的今天，財政部當然會收縮補貼額度，對新能源車如此，對節(jié)能車也如此。”

　　與會專家表示，《規(guī)劃》已經多次上報國務院，對于敏感數(shù)字已經進行了最大程度的弱化。在最終公布的《規(guī)劃》中，不會出現(xiàn)銷量目標和國家財政投入這些具體數(shù)字。

　　“之前定的500萬輛只是一個較寬泛的提法。電動車的發(fā)展方向沒有問題，但路途非常漫長�！敝袊鴻C械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長張小虞認為，500萬輛的新能源汽車銷售目標或許過于激進。

　　多元化節(jié)能路徑

　　據(jù)國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛預測，近期汽車節(jié)能主要來自于傳統(tǒng)汽車的節(jié)能貢獻。近10年，來自于傳統(tǒng)汽車的能源效率提高占到近80%左右。

　　多位接受采訪的專家也表示，目前電動車在中國還不具備產業(yè)化的條件，新能源發(fā)展的方向是混合動力、天然氣和甲醇為主的多元化路徑，這樣才符合中國國情。

　　“我們主要是依靠三個途徑來實現(xiàn)節(jié)能，一是結構節(jié)能，二是技術節(jié)能，三是管理節(jié)能。”馮飛說，“就‘十一五’的情況來看，主要還是技術節(jié)能。”

　　“‘十二五’期間，更多的要靠結構節(jié)能�！瘪T飛認為，“除了關注工業(yè)節(jié)能，生產節(jié)能外，更為重要的是向全社會提供節(jié)能產品�！睂τ诠�(jié)能產品的推廣，財政部建設司處長向弟海透露，國家正在推行更為嚴格的節(jié)能汽車補貼標準，以推進節(jié)能產品的進一步提升。

　　據(jù)悉，10月1日起將實施新的節(jié)能汽車補貼政策，補貼標準從百公里平均油耗6.9升下降到6.3升。目前所有上榜的節(jié)能補貼車型中，百公里綜合油耗達到這一標準的車型只占25%左右。也就是說，補貼門檻提高后，有超過70%的車型將無法入選。

　　據(jù)蘇波介紹，2010年6月節(jié)能汽車政策推廣實施以來，已有241個車型列入節(jié)能汽車推廣目錄，節(jié)能汽車車型增長了三倍多。目前1.6升及以下的乘用車占汽車產量的61%，預計到今年9月份，節(jié)能汽車將累計銷售420萬輛，可以完成原計劃400萬輛的目標。

　　而節(jié)能補貼政策的高標準被認為是《規(guī)劃》的前哨。在未來中國汽車市場，向節(jié)能技術方向發(fā)展成為重要趨勢。