根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)家財(cái)政“十二五”時(shí)期的有關(guān)要求，在認(rèn)真總結(jié)會(huì)計(jì)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)、深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期會(huì)計(jì)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，近日，財(cái)政部制定并發(fā)布了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

財(cái)政部在《規(guī)劃》指出，“十一五”時(shí)期，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建成并得到有效實(shí)施，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展、深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用；會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作全方位展開(kāi)，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同向縱深發(fā)展。

財(cái)政部在《規(guī)劃》中規(guī)定，將在“十二五”時(shí)期，從國(guó)際看，后危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將出現(xiàn)深度調(diào)整，為應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)期的挑戰(zhàn)，要求我們?cè)鷮?shí)做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、通用分類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作；隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程的加快，進(jìn)一步推動(dòng)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，需要我們?nèi)�方位開(kāi)展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作。

《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期要加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作法制化和規(guī)范化水平。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系，堅(jiān)持樹(shù)立法治理念，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)法)修訂工作。

會(huì)計(jì)法歷程

1979年8月11日財(cái)政部會(huì)計(jì)制度司研究形成會(huì)計(jì)法起草大綱，并起草第一稿《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法（供討論草稿）》。

1981年6月財(cái)政部成立《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法草案》起草小組，共19人，成員有會(huì)計(jì)、法律專家、教授以及部分財(cái)會(huì)部門會(huì)計(jì)管理工作者、基層單位會(huì)計(jì)人員。

1982年12月24日財(cái)政部向國(guó)務(wù)院報(bào)送“關(guān)于送審《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法草案》的報(bào)告”，向國(guó)務(wù)院上報(bào)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法草案》及說(shuō)明。

1984年4月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法(草案)》進(jìn)行審議，并提出重要修改意見(jiàn)。

1984年7月2日《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法(草案)》經(jīng)國(guó)務(wù)院簽署提請(qǐng)六屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。

1985年1月10日六屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議再次審議《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法(草案)》。

1985年1月21日中華人民共和國(guó)主席李先念發(fā)布第21號(hào)主席令：《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》已由中華人民共和國(guó)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)第九次會(huì)議于1985年1月21日通過(guò)，現(xiàn)予以公布，從1985年5月1日起施行�！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》共6章31條。這是新中國(guó)的第一部會(huì)計(jì)法，標(biāo)志著我國(guó)的會(huì)計(jì)工作從此走上了法治的軌道。

1992年8月24日財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步修訂〈會(huì)計(jì)法〉調(diào)查研究的通知》，《通知》指出：為了進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法，健全會(huì)計(jì)法制，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制局《關(guān)于調(diào)整補(bǔ)充〈國(guó)務(wù)院一九九二年立法工作計(jì)劃〉的意見(jiàn)》，擬對(duì)會(huì)計(jì)法進(jìn)行修訂。

1992年10月29日財(cái)政部在北京召開(kāi)修訂會(huì)計(jì)法座談會(huì)，來(lái)自國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、主管部門、高等院校等單位的代表加強(qiáng)了座談。

1993年10月5日國(guó)務(wù)院召開(kāi)專門會(huì)議，討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修改草案》進(jìn)行審議。

1993年10月8日國(guó)務(wù)院李鵬總理簽署了《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議<中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修正案（草案）>的議案》，提請(qǐng)第八屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。

1993年10月22日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)院提交的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修正案（草案）》進(jìn)行審議。

1993年12月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉的決定》，中華人民共和國(guó)第17號(hào)主席令公布，自公布之日起執(zhí)行。

1998年6月30日財(cái)政部修改會(huì)計(jì)法座談會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議對(duì)修改會(huì)計(jì)法的思路和目標(biāo)、修改內(nèi)容等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究討論。

1998年8月19日財(cái)政部印發(fā)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修改草案》(討論稿)，征求意見(jiàn)。

1999年5月25日朱櫧基總理主持召開(kāi)第十八次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法(修訂草案)》。會(huì)議認(rèn)為，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，起了積極作用。但是隨著改革的深化、開(kāi)放的擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)法已難以適應(yīng)形勢(shì)的變化和國(guó)家加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的要求。會(huì)議原則通過(guò)了《會(huì)計(jì)法(修改草案)》，待進(jìn)一步修改后，將由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

1999年5月27日國(guó)務(wù)院法制辦公室、財(cái)政部主持召開(kāi)座談會(huì)，就會(huì)計(jì)法修訂草案征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。中央政法委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、監(jiān)察部、人事部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門的負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。與會(huì)代表對(duì)會(huì)計(jì)法修訂草案和《關(guān)于懲治違反會(huì)計(jì)法犯罪的決定(草案)》進(jìn)行了研究修改，并取得了一致意見(jiàn)。

1999年5月30日國(guó)務(wù)院總理朱櫧基簽署《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法(修訂草案)〉和〈關(guān)于懲治違反會(huì)計(jì)法犯罪的決定(草案)〉的議案》，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議會(huì)計(jì)法修訂草案和《關(guān)于懲治違反會(huì)計(jì)法犯罪的決定(草案)》�！蹲h案》指出：為了更加嚴(yán)格地規(guī)范會(huì)計(jì)行為，切實(shí)保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的通行做法，擬訂了會(huì)計(jì)法修訂草案。同時(shí)，針對(duì)一些單位會(huì)計(jì)工作秩序混亂，管理失控，偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿或者編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題，為了保證會(huì)計(jì)法的實(shí)施，有力地制止違反會(huì)計(jì)法的犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、論證，并借鑒國(guó)外懲治會(huì)計(jì)活動(dòng)犯罪的做法，擬訂了《關(guān)于懲治違反會(huì)計(jì)法犯罪的決定(草案)》。這兩個(gè)草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)一并提請(qǐng)審議。

1999年6月22日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議開(kāi)幕。受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)向常委會(huì)作了《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法(修訂草案)〉和〈關(guān)于懲治違反會(huì)計(jì)法犯罪的決定(草案)〉的說(shuō)明》。

1999年10月31日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》。同日，中華人民共和國(guó)主席令第二十四號(hào)予以公布，修訂后的會(huì)計(jì)法自2000年7月1日起施行。