中國(guó)推進(jìn)口岸大通關(guān) 拓展外向型經(jīng)濟(jì)生存空間
從天津等北方12省區(qū)、東北內(nèi)蒙古4省區(qū)到上海與中部6省,以及泛珠三角區(qū)域9省區(qū)的口岸大通關(guān)合作,近年來(lái),中國(guó)的幾大經(jīng)濟(jì)板塊,在口岸通關(guān)模式的創(chuàng)新、優(yōu)化口岸通關(guān)流程和提高口岸通關(guān)效率上,逐步加快探索步伐。
9月27日,中國(guó)西部?jī)?nèi)陸省份貴州分別與深圳、廣西、云南、湛江簽署了《口岸大通關(guān)合作協(xié)議》,各方將以具體合作項(xiàng)目為依托,建立合作機(jī)制,整合口岸資源,實(shí)現(xiàn)信息共享,加強(qiáng)跨區(qū)域合作,共同營(yíng)造低成本、高效率的口岸大通關(guān)環(huán)境。
貴州位于廣東、廣西、云南、湖南、重慶、四川6省區(qū)之間,是中國(guó)西南的重要交通樞紐。近幾年來(lái),這里正加快構(gòu)建直達(dá)周邊省區(qū)市的快速鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò),貴陽(yáng)至廣州、長(zhǎng)沙、昆明的3條鐵路大通道,將在“十二五”期間建成投運(yùn)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,貴州有著獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),但過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展受地形和交通制約較大。在交通條件明顯改善后,作為中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)橋頭堡與粵港澳聯(lián)結(jié)通道的貴州,與沿海、沿邊口岸加強(qiáng)合作水到渠成。
國(guó)家口岸管理辦公室副主任王敏說(shuō),“口岸大通關(guān)”合作適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì),是中國(guó)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的需要,“內(nèi)地與沿海、沿邊口岸的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展,符合國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃要求”。
中國(guó)的“十二五”規(guī)劃綱要明確提出,要優(yōu)化格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,是按照綱要要求優(yōu)化格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的先決條件。
2010年,貴州省外貿(mào)進(jìn)出口總額31.38億美元,比2009年同期增長(zhǎng)36%。但貴州僅有1個(gè)貴陽(yáng)航空國(guó)家一類口岸和1個(gè)貴陽(yáng)鐵路貨運(yùn)二類口岸,一類口岸數(shù)量不到珠三角區(qū)域的百分之一,省內(nèi)現(xiàn)有口岸遠(yuǎn)不能滿足外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
貴州省商務(wù)廳廳長(zhǎng)申曉慶說(shuō),今年1至8月,貴州外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)了50%以上。形勢(shì)喜人,但形勢(shì)也逼人。貴州是大西南南下出海的陸路交通樞紐,也是華中、華南聯(lián)結(jié)西南的重要通道,但口岸建設(shè)、特別是軟硬件設(shè)施的落后制約了對(duì)外開放的步伐。
在“口岸大通關(guān)”框架下,內(nèi)陸和沿海、沿邊省份將攜手消除地區(qū)壁壘和體制性障礙,通過(guò)大力推進(jìn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“直通式放行”等通關(guān)模式,內(nèi)陸省份的進(jìn)出口貨物在沿海、沿邊省區(qū)口岸將獲得便利通關(guān)。
通關(guān)效率的提高,意味著進(jìn)出口企業(yè)的通關(guān)成本、物流成本的降低。
貴州省副省長(zhǎng)蒙啟良表示,像貴州這樣的西部欠發(fā)達(dá)省份,既不靠海也不沿邊,由于地理?xiàng)l件的限制,絕大部分進(jìn)出口貨物都必須通過(guò)泛珠三角區(qū)域其他口岸。把沿海沿邊口岸的功能延伸到貴州,是貴州省2700多家進(jìn)出口企業(yè)的迫切愿望。
另一方面,不少中西部省區(qū)對(duì)“口岸大通關(guān)”在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資中的作用也寄予厚望。江西省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)劉文華說(shuō),這幾年為了優(yōu)化招商引資環(huán)境,商務(wù)部門的首要任務(wù)就是加強(qiáng)與沿海港口城市合作,打通進(jìn)出口物流通道,為企業(yè)營(yíng)造良好的物流環(huán)境,提高進(jìn)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
劉文華說(shuō),江西不僅在泛珠三角區(qū)域?qū)で蠛献,還與長(zhǎng)三角的寧波港、廈門港等建立合作機(jī)制,把港區(qū)功能逐步向內(nèi)地延伸,建設(shè)電子口岸平臺(tái)。
“今年我們幫助一家光伏企業(yè)與寧波港協(xié)商,開通了定時(shí)間、定班次、定貨源的專列,一站式通關(guān)、直通式放行,有效降低了出口成本!眲⑽娜A說(shuō)。
貴州同樣希望以“口岸大通關(guān)”簽約為契機(jī),拓展省內(nèi)外向型經(jīng)濟(jì)的生存空間,優(yōu)化招商引資環(huán)境。申曉慶說(shuō),貴州迫切希望與有實(shí)力的港口企業(yè)共建“無(wú)水港”,把港口的功能向黔中腹地內(nèi)移,把內(nèi)陸地區(qū)納入港口功能服務(wù)范圍,構(gòu)建物流快捷通道,形成高度整合的物流鏈通道,進(jìn)一步降低國(guó)際物流成本。
按照規(guī)劃,未來(lái)5年,貴州一方面將盤活現(xiàn)有口岸,完善軟硬件設(shè)施,另一方面將擇機(jī)增設(shè)新的水陸空口岸,根據(jù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)布局新設(shè)立一批口岸作業(yè)區(qū),完善口岸的布局和功能。
中國(guó)口岸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸志強(qiáng)說(shuō),“口岸大通關(guān)”作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的手段和成果之一,未來(lái)將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用,也將提高中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
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