據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，美國(guó)2012年11月大選將至，失業(yè)率依然高居9%上方，經(jīng)濟(jì)惡化讓選民心灰意冷，參選人再次使出殺手锏，參議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日正式推出人民幣匯率提案，希望加強(qiáng)美國(guó)對(duì)匯率的監(jiān)控體系。 
 
　　美國(guó)參院一個(gè)跨黨派小組當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日出臺(tái)了有關(guān)人民幣匯率提案，預(yù)計(jì)年底前提案可以付諸國(guó)會(huì)投票表決。美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖里德(Harry Reid)在新聞發(fā)布會(huì)上表示：

　　里德：這項(xiàng)針對(duì)中國(guó)貿(mào)易的法案由來已久，兩黨對(duì)此并無異議，我樂見其成。下周，參議院會(huì)采取行動(dòng)著手貿(mào)易問題，包括中國(guó)匯率的立法，盡管目前還不不知道法案會(huì)不會(huì)進(jìn)入投票階段。

　　這項(xiàng)提案中主張，將匯率政策與國(guó)際貨幣基金組織的治理改革相掛鉤，允許美國(guó)商務(wù)部將人民幣匯率視為非法補(bǔ)貼。

　　提案的發(fā)起者之一，密歇根州民主黨參議員斯塔比勞(Debbie Stabenow)說：“中國(guó)非法的匯率操縱直接影響了美國(guó)就業(yè)，特別是密歇根州。有效地解決這一問題將有助于美國(guó)就業(yè)，而且成本并不大�！�

　　斯塔比勞提到匯率操縱直接影響了美國(guó)就業(yè)。按照美國(guó)目前的法律，美國(guó)財(cái)政部是判斷哪些國(guó)家通過操縱匯率來獲得不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)構(gòu)，但有國(guó)會(huì)議員認(rèn)為財(cái)政部在最近幾年雖然發(fā)現(xiàn)了有些國(guó)家貨幣被低估，財(cái)政部卻不愿意將一些國(guó)家視為匯率操縱者。

　　美國(guó)法律如何認(rèn)定所謂“匯率操縱”？“匯率”能夠脫離“操縱”嗎？中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲解釋：

　　譚雅玲：它的衡量標(biāo)準(zhǔn)是以美國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)過去形成的一些基本理論和基本計(jì)算模式，形成了人民幣被低估了，但是如果從中國(guó)的角度去看，能不能吻合它的計(jì)算框架和它的基本原理。從貨幣匯率本身來講，它不可能完全沒有操縱，操縱可能是通過產(chǎn)品，或者是技術(shù)含量，或者是經(jīng)驗(yàn)含量來進(jìn)行調(diào)整和來實(shí)施的。

　　在美國(guó)美元難道沒有操控、沒有干預(yù)嗎？美元升值或者貶值非常自如，尤其美國(guó)作為世界上重要的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而且它的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀態(tài)比其他主要貨幣要好得多，但是它的美元卻一直在貶值，從這個(gè)角度去講的話，匯率操作其實(shí)在一定程度上并沒有違背國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)的基本原則，因?yàn)閲?guó)際貨幣基金組織在制定各國(guó)外匯儲(chǔ)備的運(yùn)用，實(shí)際上有一條就是可以調(diào)節(jié)國(guó)際收支的狀況。

　　匯率提案是否真對(duì)提升就業(yè)或緩和經(jīng)濟(jì)功效顯著？中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲表示，回顧人民幣升值的7年歷程，人們幣匯率問題舊事重提，其政治傾向壓倒經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　譚雅玲：如果完全從經(jīng)濟(jì)利益的角度來看，它并沒有很好的立足點(diǎn)和有很好的理由，因?yàn)橹袊?guó)的貨幣升值能不能解決美國(guó)的問題，這是一個(gè)最大的前提。中美兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)或者金融的不對(duì)等和差異巨大，這是兩國(guó)都承認(rèn)的事實(shí)。如果從人民幣升值7年的角度來看，可能更多的是幫助跟發(fā)展中國(guó)家，跟我們資質(zhì)差不多的國(guó)家，他們的貨幣很多。美國(guó)并沒有因?yàn)槿嗣駧派�值得到什么�?/p>

　　用美國(guó)媒體的話說，這項(xiàng)法案存在的一個(gè)宗旨是，美國(guó)財(cái)政部難以為中國(guó)匯率問題尋找理由，在某些情況下，它能促使美國(guó)企業(yè)，或者工會(huì)要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)上報(bào)的匯率操縱問題進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，美國(guó)企業(yè)將更易于要求對(duì)中國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅等等。這項(xiàng)提案能否按照預(yù)期年底付諸表決？

　　2010年這個(gè)時(shí)候，美國(guó)眾議院也曾通過匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案，后來這個(gè)法案并沒有進(jìn)一步被推進(jìn)立法過程，中美輿論界人士回應(yīng)，議案即使成為法律也無法實(shí)現(xiàn)它的初衷，不但不能夠顯著提高美國(guó)的就業(yè)率，搞不好還讓美國(guó)數(shù)千出口相關(guān)的就業(yè)崗位身陷危險(xiǎn)之中。今年又一次有關(guān)匯率問題的舊案重提，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)報(bào)告指出此項(xiàng)匯率提高成為法律的可能性有限。

　　譚雅玲認(rèn)為面對(duì)這樣的提案它的通過與否，中國(guó)應(yīng)有的提高是平和與自主。

　　譚雅玲：美國(guó)政府如果要強(qiáng)制出臺(tái)這個(gè)政策，中國(guó)也只有平和的面對(duì)，因?yàn)樗�本身的不合理是存在的。中�?guó)無論怎么樣，應(yīng)該以貨幣的自主和自我為主，為了保護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，為了世界經(jīng)濟(jì)金融的相對(duì)穩(wěn)定，匯率發(fā)展的基本路徑還是漸進(jìn)的、可控的和有序的發(fā)展。

　　美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手很多，它的合作伙伴也很多，所以我們還是應(yīng)該以中國(guó)自我發(fā)展的狀態(tài)和中國(guó)自身貨幣匯率的需求為主，與國(guó)際進(jìn)行合作，與國(guó)家之間進(jìn)行協(xié)商。(記者邢斯嘉)