環(huán)球網(wǎng)記者李亮綜合外媒報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月11日下午5時(shí)，美國參議院不顧中方的反對與奧巴馬政府的警告，對《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》進(jìn)行最終投票，并以63票贊成，35票反對的投票結(jié)果，通過該法案。不過，該法案要想最終生效，還需過眾議院和總統(tǒng)關(guān)。

　　對于這個(gè)被外界普遍認(rèn)為旨在迫使人民幣加速升值的法案，美國白宮、國會兩黨及社會各界的意見存在巨大分歧，并爆發(fā)了持續(xù)的激烈爭論。而專家分析說，法案只是美國政客為轉(zhuǎn)移國內(nèi)注意力而玩的政治游戲，就美國目前經(jīng)濟(jì)情勢來看，這個(gè)有可能引爆中美貿(mào)易戰(zhàn)的法案最終通過的可能性不大。

　　須由參眾兩院表決通過才具約束力 總統(tǒng)簽署后成法案

　　備受關(guān)注的《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》由紐約州民主黨聯(lián)邦參議員查爾斯?舒默等人發(fā)起。法案要求，如發(fā)現(xiàn)有國家刻意壓低本幣匯率，美國可對來自這些國家的進(jìn)口商品征收懲罰性關(guān)稅。

　　按照程序，美國參議院10月3日以79比19的投票結(jié)果，程序性通過了法案的立項(xiàng)預(yù)案。這意味著法案可進(jìn)入?yún)⒆h院下一步的表決程序，即關(guān)鍵性投票。參議院原本定于10月7日舉行這次投票。但美國民主黨領(lǐng)袖哈里?里德在6日表示，該法案將與美國總統(tǒng)奧巴馬的就業(yè)計(jì)劃一道被推遲至11日表決。

　　法案的正式表決時(shí)間為華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月11日下午5點(diǎn)30分左右。美國參議院51位民主黨人、46位共和黨人及3位無黨籍人士將以每人一票的方式?jīng)Q定該法案的命運(yùn)。一般來說，只要獲得了多數(shù)投票，法案就被通過，繼而被提交到眾議院進(jìn)行辯論表決。如果眾議院也對同一版本的議案表決通過，該法案將成為一個(gè)有約束力的法案，呈送總統(tǒng)奧巴馬簽署。如果奧巴馬通過，則議案生效；若奧巴馬否決，則議案打回國會重新投票，并需要三分之二的票數(shù)方能通過。

　　美白宮、國會及商界意見嚴(yán)重分裂奧巴馬明確反對

　　有分析說，同以往類似議案相比，參議院的這項(xiàng)議案的“新意”是直接將“操縱匯率”與“貿(mào)易補(bǔ)貼”掛鉤，使美國公司更容易開打貿(mào)易戰(zhàn)。對于這個(gè)挑釁性十足的法案，美國白宮、國會兩黨、社會各界的意見出現(xiàn)了巨大的分歧。

　　這項(xiàng)議案關(guān)鍵起草人舒默對法案的通過極有信心。他說，議案將在參議院投票中獲“壓倒性票數(shù)”支持，輕易過關(guān)，送眾議院表決。他還稱，“對中國好言相勸的時(shí)間已經(jīng)結(jié)束了”。

　　阿拉巴馬州共和黨參議員杰夫?塞辛斯也是支持法案的主力。他說：“在經(jīng)濟(jì)艱難時(shí)期，我們不應(yīng)該允許任何貿(mào)易伙伴按照他們的喜好來操縱游戲。美國官員有責(zé)任捍衛(wèi)美國勞動者的正義和基本的利益�！贝送�，一些受到中國競爭擠壓的美國企業(yè)對這項(xiàng)法案表示歡迎。

　　不過，美國國內(nèi)反對法案的聲音也很強(qiáng)大。就連舒默本人也向媒體承認(rèn)，美國總統(tǒng)奧巴馬上周明確拒絕支持該法案，擔(dān)心此舉會違反世貿(mào)規(guī)定。與此同時(shí)，多位議員、眾議院議長及多家企業(yè)也強(qiáng)調(diào)，如果法案得以通過，將增加美國從中國進(jìn)口產(chǎn)品的成本，這不是在幫助美國，而是在傷害美國。

　　美國眾院共和黨領(lǐng)袖約翰?博納曾警告說，參院此舉可能會在中美之間引爆貿(mào)易戰(zhàn)。他說：“考慮到全球經(jīng)濟(jì)的不缺性，這一法案是非常危險(xiǎn)的舉動。”共和黨總統(tǒng)競選人、德克薩斯州州長里克?佩里也明確反對這項(xiàng)議案，他的發(fā)言人馬克?邁納對媒體表示，這樣做有違自由貿(mào)易原則。

　　美國倡導(dǎo)自由貿(mào)易的商會性質(zhì)組織“增長俱樂部”近日發(fā)表聲明，明確反對這項(xiàng)議案，認(rèn)為像中國這樣重要的貿(mào)易伙伴，不應(yīng)成為政治爭斗的對象。俱樂部主席克里斯?喬科拉問道：“貿(mào)易壁壘會不會損害(美國)經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇？同中國開打貿(mào)易戰(zhàn)會不會減少(美國)就業(yè)而不是增加？面對選民這樣的質(zhì)疑，(推動議案者)該如何回答？”

　　代表美國許多最有活力的出口企業(yè)的50個(gè)貿(mào)易團(tuán)體向參議院領(lǐng)袖發(fā)出一封信函，稱這項(xiàng)法案會引發(fā)中國的報(bào)復(fù)，應(yīng)該予以否決。

　　中方抗議美將國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁中國 專家：法案通過可能性不大

　　針對美國參議院程序性通過了該法案的立項(xiàng)預(yù)案時(shí)，中國外交部及商務(wù)部都表達(dá)了強(qiáng)烈抗議。外交部副部長崔天凱日前表示，這個(gè)議案不僅沒有反映中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，而且會對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系今后的發(fā)展帶來有害因素。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽也表示，美部分議員欲借人民幣匯率議案，把其國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁他國，既不公正，也違反國際通行規(guī)則，中方對此深表關(guān)切。

　　一些中國專家則認(rèn)為，這次議案是美國一些政治精英為轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線而玩的政治游戲。法案最終通過的可能性不大。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受媒體采訪時(shí)表示，美國參議院此舉沒有任何實(shí)質(zhì)意義。他分析說，在“占領(lǐng)華爾街”活動的壓力下，美國的少數(shù)政治精英只是在找一些噱頭來讓國內(nèi)外轉(zhuǎn)移視線，將輿論的壓力轉(zhuǎn)移給中國。放在如今美國混亂的局勢下，法案更多的是一些政治游戲的色彩，沒有實(shí)質(zhì)性意義。而且，美國民眾并不在意美國政府對于人民幣所采取的措施，而更加關(guān)注如何解決自身所產(chǎn)生的諸多問題，“即使人民幣升值也是救不了美國的”。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國國際貨幣研究中心主任孫華妤則預(yù)測最終形成法案的可能性更低，因?yàn)椤皧W巴馬否決的概率很大”。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌則認(rèn)為，由于美國國內(nèi)的政治壓力，“這項(xiàng)法案有可能最終通過”，“不過即使有法案也不一定會實(shí)施，實(shí)施的程度可能也會不同”。

　　針對有美國議員指責(zé)人民幣匯率偏低導(dǎo)致美國出口不振、就業(yè)低迷，中國外匯投資研究院院長譚雅玲在接受媒體采訪時(shí)說：“這是一個(gè)花樣。就業(yè)率是一個(gè)國內(nèi)問題，與薪酬、就業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。人民幣匯率不是導(dǎo)致美國失業(yè)率居高不下的原因�！眹�際貨幣基金組織駐華代表處首席代表李一衡也表示，美國高失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)低迷一定程度上是金融危機(jī)和次貸危機(jī)的“后遺癥”。