“一流企業(yè)做金融，二流企業(yè)做房產(chǎn)，三流企業(yè)做市場(chǎng)，四流企業(yè)做實(shí)業(yè)”。針對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的這一突出問題，民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)合建議，采取有效措施，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，營造實(shí)業(yè)致富的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)實(shí)業(yè)強(qiáng)本固基。

    根據(jù)調(diào)研分析，提案指出了導(dǎo)致當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境的六方面原因。

    一是多種因素疊加使成本攀升，實(shí)體中小企業(yè)面臨“成本太高、利潤(rùn)太薄”的壓力；二是過度壟斷使民間資本投資無門，實(shí)體中小企業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重受限，大量民間資本變成游資熱錢；三是受國際金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求萎縮，訂單大幅減少，實(shí)體中小企業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重；四是產(chǎn)業(yè)鏈上下游“兩極分化”，下游民營中小企業(yè)面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負(fù)；五是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和非實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間投資回報(bào)反差巨大，做實(shí)業(yè)不如做投機(jī)和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導(dǎo)要素流向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)；六是企業(yè)創(chuàng)新需要高投入，具有高風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足，能力不夠，舉步維艱。

    為此，民建中央等建議：

    在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時(shí)，要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實(shí)體企業(yè)的發(fā)展空間。要營造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、能源、金融、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域；營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)國企調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的發(fā)展空間盡量留給民間投資主體，防范國企過度擴(kuò)張對(duì)民營中小企業(yè)形成“擠出”效應(yīng)。

    努力減少投機(jī)暴利，限制投機(jī)暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟(jì)的空間，營造讓勤勞做實(shí)業(yè)能富、創(chuàng)新做實(shí)業(yè)大富的市場(chǎng)環(huán)境，高度重視產(chǎn)業(yè)鏈上游過度壟斷和下游過度競(jìng)爭(zhēng)造成的“兩極分化”。改變一些經(jīng)濟(jì)體或地方靠壟斷“錢流”、“物流”、“地根”、“能源流”等上游產(chǎn)業(yè)獲取超額利潤(rùn)或回報(bào)，而大量民營中小企業(yè)在下游產(chǎn)業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)、苦苦掙扎的“兩極分化”現(xiàn)象。要堅(jiān)持樓市宏觀調(diào)控，規(guī)范民間借貸市場(chǎng)，完善金融證券市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)壟斷性行業(yè)和暴利性行業(yè)征收“暴利稅”。

     政府和企業(yè)要聯(lián)手應(yīng)對(duì)高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”。積極財(cái)政政策要以減稅為中心，增加實(shí)體企業(yè)的利潤(rùn)空間。對(duì)中小企業(yè)“少取多予”，構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅支持體系。積極實(shí)施“化稅為薪”或“減稅提薪”等措施，使民企輕裝上陣。進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度。要優(yōu)化投資服務(wù)，強(qiáng)化投資權(quán)益保護(hù)，降低民間投資風(fēng)險(xiǎn)。要向企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、設(shè)備更新、節(jié)能減排等活動(dòng)提供所得稅減免、再投資退稅、費(fèi)用扣除、延期納稅、加速折舊等稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓金融回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位。要適當(dāng)放寬中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)起人資格限制，積極培育面向小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)。要通過財(cái)稅政策調(diào)動(dòng)大型商業(yè)銀行面向中小企業(yè)提供融資服務(wù)的積極性。要構(gòu)建多層次的“金字塔式”的資本市場(chǎng)，加快構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、與企業(yè)需求相適應(yīng)的多層次融資體系，讓民間資本支持民營企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。