法國大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)是由大企業(yè)局(DGE)和國家國際審計(jì)局(DVNI)組成。其中，國家國際審計(jì)局為單功能型，即審計(jì)型，其開展的審計(jì)是針對(duì)特定行業(yè)的。國際稅收問題，尤其是轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題，是國家國際審計(jì)局的主要審計(jì)對(duì)象。由于轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題的復(fù)雜性，精準(zhǔn)周密的審前準(zhǔn)備工作尤為重要，國家國際審計(jì)局主要從三個(gè)方面籌備審計(jì)工作。

　　第一，研究并準(zhǔn)備一份轉(zhuǎn)讓定價(jià)案件名單。此過程需要轉(zhuǎn)讓定價(jià)事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定對(duì)專家協(xié)助的預(yù)期需求量。具體來說，為了優(yōu)化案件的選擇，多方審計(jì)部門共同參與風(fēng)險(xiǎn)的鑒別與評(píng)估。經(jīng)過探討，得出具備以下特點(diǎn)的企業(yè)會(huì)被列入轉(zhuǎn)讓定價(jià)案件名單：在低稅率或零稅率的國家和地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu);企業(yè)長期不盈利且由盈利的外國集團(tuán)持有;企業(yè)重組;轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)。在應(yīng)對(duì)復(fù)雜和金額重大的案件時(shí)，專家團(tuán)隊(duì)的協(xié)助有助于提高工作效率。

　　第二，加強(qiáng)審計(jì)小組成員的內(nèi)部合作。在國家國際審計(jì)局中，1個(gè)審計(jì)小組有3名～4名成員：一位稅務(wù)審計(jì)員作為組長、1位～2位專家(取決于案例的性質(zhì)和復(fù)雜程度)和1位IT會(huì)計(jì)審計(jì)員。小組組長必須及時(shí)跟進(jìn)小組安排，確保專家在準(zhǔn)備與納稅人的首次磋商中，接收到足夠充分的信息。在稅務(wù)審計(jì)期間，小組組長必須及時(shí)與專家核實(shí)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的相關(guān)問題，還需要考慮到轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整對(duì)其他稅務(wù)調(diào)整的影響。

　　第三，收集最全面的第一手資料。在收集資料的初期，稅務(wù)審計(jì)部門主要調(diào)查公司包含納稅申報(bào)表等在內(nèi)的眾多文件，其中包括提及外國公司(控股或子公司)的文件，必須聲明的事項(xiàng)(如貸款協(xié)議)等;在收集資料的后期，稅務(wù)審計(jì)部門主要關(guān)注技術(shù)層面的數(shù)據(jù)資料，如公司損失、重要的財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

　　從總體來看，審計(jì)小組對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的前期準(zhǔn)備工作意義重大而且成效顯著。實(shí)現(xiàn)了在短期內(nèi)更有效地進(jìn)行稅務(wù)管理;簡(jiǎn)化了對(duì)稅務(wù)部門和納稅人的檢查流程(在計(jì)劃妥當(dāng)、過程明確的前提下，審計(jì)小組可以快速得出有效的審計(jì)結(jié)果);形成了與納稅人之間的有效溝通，尤其是在技術(shù)難度高和較為復(fù)雜的問題上，提高了納稅人和審計(jì)小組之間商談的效率。對(duì)一般審計(jì)員而言，事前充分準(zhǔn)備可以加深其對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)審計(jì)方法的理解。對(duì)稅務(wù)審計(jì)部門而言，在審計(jì)進(jìn)行之前，盡可能收集最全面的信息，有助于其對(duì)企業(yè)環(huán)境，特別是關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來、所涉及的審計(jì)事項(xiàng)有更直觀的認(rèn)識(shí)。
　　作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院