導(dǎo)讀

　　近年，跨國企業(yè)與個人紛紛熱衷在避稅天堂設(shè)立離岸信托公司架構(gòu)，主要基于兩大因素，一是避稅天堂相對寬松的金融監(jiān)管環(huán)境，為跨國企業(yè)與個人隱藏利潤資產(chǎn)進(jìn)行財富傳承或資產(chǎn)配置提供了操作便利;二是避稅天堂免征資本利得稅、遺產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅，令大量企業(yè)個人找到避稅的空間。如今，不少國家需要追回這些稅收損失，從而擁有更充足財力采取財政刺激措施促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　國際國幣基金組織(IMF)總裁拉加德在G20杭州峰會期間表示，全球經(jīng)濟增長長期過于低速，G20成員一致認(rèn)為需要更多更廣泛的經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟增長不僅僅是停留在對結(jié)構(gòu)性改革的考慮上，還需要執(zhí)行，需要針對國際稅務(wù)與避稅行為采取更多的行動。

　　這意味著G20成員可能會采取聯(lián)合行動，加大對稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)等國際避稅行為的監(jiān)管力度，此舉將對離岸信托或離岸公司業(yè)務(wù)構(gòu)成新的巨大沖擊。

　　監(jiān)管離岸機構(gòu)成共識
　　美國聯(lián)邦政府會計總署(GAO)此前發(fā)布的一項調(diào)研報告顯示，在美國最大的100家上市公司中，有83家通過在開曼群島、百慕大群島或英屬維爾京群島等避稅天堂設(shè)立離岸公司架構(gòu)轉(zhuǎn)移隱藏利潤財富，達(dá)到避稅目的。

　　負(fù)責(zé)撰寫這份報告的美國參議員卡爾·萊文(Carl Levin)預(yù)計，此舉每年給美國稅收帶來約1000億美元的損失。

　　“若這些稅收被追回，美國財政部將有更充足資金推動財政刺激措施，促進(jìn)經(jīng)濟增長�！彼�認(rèn)為。為此，他多次督促美國參議院常務(wù)調(diào)查委員會介入對美國上市企業(yè)通過離岸信托(公司)進(jìn)行避稅的調(diào)查。

　　歐洲眾多大型跨國企業(yè)同樣借助離岸信托公司架構(gòu)轉(zhuǎn)移數(shù)千億美元的收入利潤，令歐盟面臨日益沉重的稅收流失壓力。

　　一位知情人士透露，在G20杭州峰會舉行期間，G20各國圍繞全球稅收發(fā)展動向、深化國際稅收合作、加強稅收能力建設(shè)、合理運用稅收政策工具、構(gòu)建國際稅收新秩序等話題開展深入溝通，一面增加國際稅收合作，包括消除稅收歧視、減少國際間雙重征稅等問題，推動國際貿(mào)易與投資合作以促進(jìn)經(jīng)濟增長，一面則加強對稅收領(lǐng)域戰(zhàn)略性、宏觀性、機制性問題的研究，繼續(xù)推動利潤轉(zhuǎn)移監(jiān)管和稅收情報交換的落實工作，打擊不合規(guī)的國際避稅行為。

　　“顯然，離岸機構(gòu)已經(jīng)被納入監(jiān)管的風(fēng)口浪尖。畢竟，不少國家需要追回這些稅收損失，從而擁有更充足財力采取財政刺激措施促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展�！边@位知情人士表示。

　　蘋果是“避稅大戶”
　　所謂離岸信托公司架構(gòu)，主要是指非當(dāng)?shù)赝顿Y者在離岸法域，依照當(dāng)?shù)仉x岸公司法成立的，僅能在離岸區(qū)以外區(qū)域進(jìn)行營業(yè)活動的公司。世界主要的離岸公司注冊地包括BVI(英屬維爾京群島)、 Cayman Islands (開曼群島)、毛里求斯、澤西島等，它們也被稱為“避稅天堂”。

　　近年，跨國企業(yè)與個人紛紛熱衷在避稅天堂設(shè)立離岸信托公司架構(gòu)，主要基于兩大因素，一是避稅天堂相對寬松的金融監(jiān)管環(huán)境，為跨國企業(yè)與個人隱藏利潤資產(chǎn)進(jìn)行財富傳承或資產(chǎn)配置提供了操作便利;二是避稅天堂免征資本利得稅、遺產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅，令大量企業(yè)個人找到避稅的空間。

　　令市場驚訝的是，蘋果公司竟然通過在愛爾蘭設(shè)立離岸公司，成功避稅約300億美元。

　　具體而言，2009年-2013年期間，蘋果公司通過在愛爾蘭注冊兩家離岸公司——蘋果銷售國際(ASI)與蘋果運營國際(AOI)，將歐洲、中東地區(qū)、非洲、印度、亞太地區(qū)的業(yè)務(wù)收入(約占蘋果總銷售收入的60%)紛紛轉(zhuǎn)入這兩家離岸公司賬戶，利用愛爾蘭的低稅率環(huán)境降低自身繳稅額度。

　　一位稅務(wù)專家分析稱，蘋果公司設(shè)立離岸公司能取得如此大的避稅效果，主要原因是抓住了美國與愛爾蘭的稅收政策盲點——按照愛爾蘭稅收政策規(guī)定，誰實際控制公司誰需要繳稅，跨境企業(yè)的子公司則不需向愛爾蘭當(dāng)局繳稅;美國稅收政策則規(guī)定，只有公司地址在美國的企業(yè)才需要繳稅。這意味著，蘋果公司通過在愛爾蘭設(shè)立離岸子公司歸集銷售收入與利潤，均無需向愛爾蘭與美國當(dāng)局繳納稅收。

　　“蘋果的做法，很快被眾多歐美大型跨國企業(yè)效仿�！彼�表示，相比美國約35%的企業(yè)所得稅率，開曼群島等避稅天堂基本免征所得稅，驅(qū)使這些企業(yè)都在避稅天堂設(shè)立離岸信托公司架構(gòu)，轉(zhuǎn)移大量收入與利潤。不少富豪也看到其中的甜頭，將巨額財富通過這些離岸信托公司架構(gòu)隱藏起來，規(guī)避個人所得稅。

　　他坦言，此舉看似高明，卻令不少國家稅收流失壓力驟增，勢必激發(fā)相關(guān)部門對此從嚴(yán)監(jiān)管。

　　“G20成員決定采取財政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等措施促進(jìn)全球經(jīng)濟增長，首先要解決的是如何擴充各國財政收入，這令打擊國際避稅行為箭在弦上�！鄙鲜鲋�情人士直言。

　　在他看來，各國要采取聯(lián)合行動遏制跨國企業(yè)與個人利用離岸信托公司架構(gòu)避稅現(xiàn)象，絕非易事。畢竟，離岸信托公司架構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜隱秘，各國監(jiān)管部門未必能全面掌握企業(yè)與個人轉(zhuǎn)移利潤財富的具體動向。

　　有了解離岸架構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士指出，通常企業(yè)先在開曼群島等避稅天堂設(shè)立離岸信托公司，再將企業(yè)無形資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移到這些公司，由后者向全球業(yè)務(wù)分支機購取特許權(quán)使用費，不斷轉(zhuǎn)移收入利潤達(dá)到避稅目的。但是，這種做法只要不存在貿(mào)易定價爭議，很難認(rèn)定其存在利潤轉(zhuǎn)移或稅基侵蝕行為，這需要各國重新協(xié)商新的國際貿(mào)易與稅收管理準(zhǔn)則，遏制看似“合理合規(guī)”的利潤轉(zhuǎn)移隱藏行為。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者多方了解到，即便不少國家已經(jīng)采取行動，也遇到不少執(zhí)行難題。2004年，美國為了引導(dǎo)3000億美元美國企業(yè)離岸資金回流境內(nèi)進(jìn)行投資，曾推出一項稅收假期政策——企業(yè)將離岸資金回流境內(nèi)，只需繳納一次性的5.25%稅率(而不是35%企業(yè)所得稅)。但這項措施效果不佳，約90%的離岸資金沒有回流境內(nèi)，反而作為獎金發(fā)給股東與企業(yè)高管分散避稅。

　　事實上，各國基于保護(hù)自身利益的考量，對打擊國際避稅問題也存在不少分歧。近期，歐盟委員會反壟斷監(jiān)管當(dāng)局要求愛爾蘭向蘋果追討過去10年“偷漏”的130億歐元稅款。為阻止歐盟采取這項懲罰措施，美國財政部曾發(fā)布白皮書指出，若歐盟委員會宣布蘋果“有罪”，它將考慮采取報復(fù)措施。

　　上述知情人士透露，為彌合分歧與落實執(zhí)行力，不少國家在G20杭州峰會舉行期間進(jìn)行溝通。市場甚至傳聞不少國家正在考慮制定2017年經(jīng)合組織避稅天堂的制裁名單，這無疑將對離岸機構(gòu)隱藏轉(zhuǎn)移利潤財富現(xiàn)象構(gòu)成不小的沖擊。

　　“近期，不少大型企業(yè)似乎已經(jīng)聞風(fēng)而動，與會計師事務(wù)所協(xié)商如何調(diào)整離岸機構(gòu)的遞延所得稅申報額度與稅率，一面顯示自己合規(guī)經(jīng)營的決心，另一方面也在尋找新的離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新方式隱藏收入利潤�！彼�表示。

　　個人避稅更難監(jiān)管
　　在多位業(yè)內(nèi)人士看來，相比公司國際避稅行為，個人借助離岸信托機構(gòu)轉(zhuǎn)移財富避稅現(xiàn)象更加難以監(jiān)管。

　　究其原因，不少個人富豪設(shè)立的離岸信托公司架構(gòu)更加復(fù)雜隱秘，往往通過找人代持公司股份或擔(dān)任離岸公司高管等方式，隱藏實際出資人的信息與具體財富數(shù)額，從而達(dá)到財富轉(zhuǎn)移隱藏與避稅目的。相比而言，公司的避稅行為往往可以通過其資金流向進(jìn)行追溯。

　　多家參與離岸信托服務(wù)的機構(gòu)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者直言，當(dāng)前很難判斷全球富豪通過離岸信托公司架構(gòu)，究竟隱藏了多少財富。但有一個業(yè)內(nèi)相對流行的數(shù)據(jù)是，這筆財富規(guī)模絕不低于萬億美元。

　　“事實上，這筆巨額財富一旦在某些國家大進(jìn)大出，勢必導(dǎo)致金融市場動蕩與資本外流加劇，這也是不少國家相當(dāng)擔(dān)心的問題�！币患颐绹�投行人士表示。

　　在他看來，隨著G20各國準(zhǔn)備構(gòu)建國際稅收新秩序，不排除相關(guān)國家會聯(lián)合行動，針對個人富豪利用離岸信托公司轉(zhuǎn)移隱藏巨額財富加強稅務(wù)監(jiān)管。

　　首先，它們會向全球各個避稅天堂施加壓力，要求后者提交本國居民在避稅天堂當(dāng)?shù)卦O(shè)立離岸機構(gòu)的經(jīng)營狀況、股東背景、出資信息等，對非法避稅行為進(jìn)行追查。

　　其次，各國還會加強完善反避稅監(jiān)管措施，遏制某些看似合理，卻以避稅為目的的境內(nèi)-離岸機構(gòu)資金轉(zhuǎn)移行為。

　　第三，各國之間努力通過協(xié)商打破不同國家之間的稅收壁壘，比如借助G20合作機制，解決個人與企業(yè)海外投資過程雙重征稅和互不征稅等問題，讓離岸信托架構(gòu)無法再成為財富轉(zhuǎn)移隱藏與國際避稅的庇護(hù)所。

　　“目前，全球各個避稅天堂已經(jīng)對轄區(qū)離岸機構(gòu)加強合規(guī)經(jīng)營與信息披露管理，旨在清理個人企業(yè)存在的非法避稅行為，避免整個離岸信托公司業(yè)務(wù)遭遇更嚴(yán)格的監(jiān)管沖擊�！鄙鲜鐾缎腥耸恐毖�。