12月2日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，財政部副部長史耀斌和國家稅務(wù)總局總會計師王陸進在吹風(fēng)會上向媒體記者介紹了全面推開營改增試點的運行情況。王陸進就稅務(wù)部門解決納稅人“開票難”及采取措施確保改革試點平穩(wěn)運行、改革紅利充分釋放等問題回答了記者的提問。

　　四項措施方便納稅人取得抵扣發(fā)票
　　在回答記者關(guān)于稅務(wù)部門采取哪些措施解決納稅人“開票難”問題的提問時，王陸進表示，增值稅實行進項發(fā)票抵扣制度，能不能依法有效地取得抵扣發(fā)票，對企業(yè)非常關(guān)鍵。在全面推開營改增試點的過程中，國家稅務(wù)總局高度重視發(fā)票的使用和管理，采取了一系列措施，切實方便納稅人。

　　第一，加強對發(fā)票開具的宣傳輔導(dǎo)。國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求各地稅務(wù)機關(guān)做好營改增試點四大行業(yè)納稅人開具發(fā)票的輔導(dǎo)工作，各地稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)造性地推出很多方便納稅人開具發(fā)票的方法。據(jù)統(tǒng)計，全國稅務(wù)機關(guān)一共制作了680多萬份發(fā)票使用溫馨提示板，在納稅戶經(jīng)營場所顯著位置張貼，輔導(dǎo)納稅人規(guī)范快捷地開具發(fā)票，使收票方及時取得專用發(fā)票用以抵扣稅款。
　　第二，根據(jù)納稅人的納稅信用等級，對增值稅發(fā)票使用實行分級分類管理。納稅信用A級納稅人可一次領(lǐng)用3個月的發(fā)票，B級納稅人可一次領(lǐng)用2個月的發(fā)票。另外，稅務(wù)部門根據(jù)納稅人的納稅信用等級，先后取消了對A、B、C三個納稅信用等級納稅人的發(fā)票認證，方便了納稅人。對今年新納入試點的納稅人，如果還沒有評定納稅信用等級的，自2016年5月1日～2017年4月30日暫不需要進行增值稅發(fā)票認證。
　　第三，針對小規(guī)模納稅人到稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票排隊時間長的問題，稅務(wù)部門采取措施，自今年8月1日開始，在全國91個城市開展住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點，并在試點基礎(chǔ)上于11月將這項措施推廣至全國，大大方便了小規(guī)模納稅人。
　　第四，國家稅務(wù)總局出臺改進營改增服務(wù)工作20項措施，其中8項措施是簡化發(fā)票的代開手續(xù)，減少發(fā)票的領(lǐng)用次數(shù)以及改進發(fā)票的辦理流程。同時，稅務(wù)部門積極推廣發(fā)票領(lǐng)用的“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”，代開發(fā)票的“網(wǎng)上辦理、線下開具”，這些措施一方面方便了納稅人，另一方面減輕了辦稅服務(wù)廳壓力。

　　四方面征管服務(wù)措施確保試點平穩(wěn)運行
　　有記者問，全面推開營改增試點涉及的納稅人非常多，稅務(wù)部門采取哪些征管服務(wù)措施確保改革試點的平穩(wěn)運行?王陸進表示，第一，此次全面推開營改增試點涉及的四大行業(yè)納稅戶非常多，目前已達1064萬戶。由于國稅機關(guān)管戶數(shù)量大幅度增加，既給基層稅務(wù)人員帶來了工作壓力，也使納稅人辦稅不那么便利。國家稅務(wù)總局高度重視這個問題，將全面推開營改增試點劃分為“開好票”“報好稅”“分析好”和“改進好”多個階段，并采取了下列措施：

　　第一，稅務(wù)部門增配辦稅資源。全國國稅、地稅機關(guān)一共增加辦稅窗口17386個，增加一線辦稅人員2萬多人，增加自助辦稅終端2萬臺，通過這些措施緩解辦稅壓力。
　　第二，強化輔導(dǎo)。讓納稅人“能開票、會申報”。稅務(wù)部門一共組建營改增申報輔導(dǎo)隊6000多個，發(fā)放各方面宣傳資料4000多萬份，發(fā)送營改增手機短信7000多萬條，制作營改增二維碼1萬多個，累計培訓(xùn)納稅人2130萬戶次，實現(xiàn)了納稅人培訓(xùn)全覆蓋。另外，稅務(wù)部門增設(shè)12366納稅服務(wù)熱線372條。營改增期間12366熱線接聽量達到1912萬通，平均每天12.9萬通，比上年增長了40%。
　　第三，創(chuàng)新手段。稅務(wù)部門通過采用信息化技術(shù)，積極推行網(wǎng)上辦稅，方便納稅人。
　　第四，優(yōu)化流程。稅務(wù)部門制定了15項精簡納稅人資料報送、優(yōu)化表證單書的措施和25項優(yōu)化辦稅流程的措施。同時，通過國地稅互設(shè)窗口、國地稅業(yè)務(wù)通辦和同城通辦、全省通辦，方便納稅人。

　　優(yōu)化措施確保改革紅利充分釋放
　　針對記者關(guān)于稅務(wù)部門下一步如何采取措施深入推進營改增改革的問題，王陸進表示，第一，稅務(wù)部門將進一步加強輔導(dǎo)，特別是對進項稅抵扣率低的企業(yè)開展有針對性的專項輔導(dǎo)，提高企業(yè)抵扣率，降低企業(yè)稅負。第二，優(yōu)化服務(wù)，進一步簡化辦稅流程。第三，在發(fā)票管理方面出臺新舉措，如推廣二維碼掃描便捷開票、加快推行增值稅電子普通發(fā)票，這些舉措將大大降低納稅人開具發(fā)票的成本;例如，繼續(xù)擴大小規(guī)模納稅人自開專用發(fā)票的試點，讓小微企業(yè)享受更多的開票便利;再如，實行有獎發(fā)票，擴大有獎發(fā)票的覆蓋面，鼓勵消費者索取發(fā)票。王陸進表示，稅務(wù)部門還將啟用全國增值稅發(fā)票查驗平臺，方便查驗發(fā)票真?zhèn)�，使假發(fā)票無處藏身。