滿街飛奔的快遞小哥，“剁手黨”們接連不斷收到的包裹……今年的“雙十一”，電商可謂賺足了眼球�；顒�(dòng)當(dāng)天，天貓電商交易額超1207億元，再次刷新了交易記錄。就在電商賺得盆滿缽盈之際，電商征稅的問題也被再次提起。

　　“目前，我國(guó)并沒有針對(duì)電商征稅的單獨(dú)文件，其只適用國(guó)家一般的稅收政策。伴隨著電子商務(wù)模式的迅猛發(fā)展，為避免國(guó)家稅收流失，電商征稅政策的出臺(tái)刻不容緩，實(shí)施中提供匹配的技術(shù)手段也不可缺乏。”在談及對(duì)電商征稅的問題上，白彥鋒告訴記者。

　　C2C模式稅收征管盲區(qū)
　　電子商務(wù)逐漸成為一種大眾、新興、引導(dǎo)性的交易方式。根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的資料顯示，2014年，中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模已達(dá)到13.4萬億元，預(yù)計(jì)到2020年，電子商務(wù)零售行為將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.48個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

　　白彥鋒介紹，目前我國(guó)電子商務(wù)模式主要有企業(yè)對(duì)企業(yè)之間的營(yíng)銷模式(B2B)、直接面向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù)商業(yè)零售模式(B2C)、消費(fèi)者間營(yíng)銷模式(C2C)三種形式。B2B、B2C兩種業(yè)態(tài)發(fā)展較早并逐漸趨于成熟，基于此載體的參與者主要是國(guó)內(nèi)一些已在工商部門注冊(cè)的大型企業(yè)如蘇寧、京東等。他們?cè)诩{稅方面有著較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫取?/p>

　　近年來，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部也出臺(tái)了一系列征稅政策，針對(duì)征稅形式、征稅范圍等有較為詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，今年4月8日還進(jìn)一步規(guī)范了跨境電商的進(jìn)出口結(jié)匯退稅、清單申報(bào)統(tǒng)一結(jié)算問題，對(duì)稅收的核算提供了方便。

　　“值得一提的是，今年即將實(shí)現(xiàn)的電子發(fā)票全覆蓋也為電商征稅清除了技術(shù)障礙，針對(duì)這一體系的征稅問題已經(jīng)逐漸走上正軌。”白彥鋒說。

　　但在C2C這種個(gè)人對(duì)個(gè)人的電子商務(wù)模式下，還存在著征稅盲區(qū)。白彥鋒告訴記者，C2C模式的進(jìn)入門檻低，且不用進(jìn)行稅務(wù)登記，發(fā)票開具與交易情況完全不匹配，導(dǎo)致大量網(wǎng)絡(luò)交易游離于現(xiàn)有法律監(jiān)管之外，納稅主體難以確定、稅源難以有效控制、電商交易額難以認(rèn)定等障礙使得此種貿(mào)易形式的稅收監(jiān)管根本無法展開。

　　“面對(duì)電商沖擊所造成的實(shí)體商圈關(guān)店潮，完善電商規(guī)范課稅，既是促進(jìn)線上線下公平稅負(fù)的需要，也是加強(qiáng)電商管理、規(guī)范電商經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的需要。網(wǎng)絡(luò)電商不是‘法外之地’，包括稅收在內(nèi)的政策跟進(jìn)，應(yīng)該成為‘大勢(shì)所趨’。”白彥鋒強(qiáng)調(diào)。

　　政策立法技術(shù)支撐
　　事實(shí)上，這一困局或?qū)⒅鸩浇议_。

　　2015年1月，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》明確規(guī)定：網(wǎng)上交易有納稅義務(wù)，還要推行納稅人識(shí)別號(hào)制度，即普通小網(wǎng)店的自然人店主也將被納入稅收監(jiān)管范圍。

　　近日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、電子商務(wù)法起草組組長(zhǎng)呂祖善表示,《電子商務(wù)法(草案)》將很快提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，其中涉及電子商務(wù)征稅問題。

　　“加之今年4月8日起實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。不難看出，國(guó)家對(duì)電商征稅工作正在逐步推進(jìn)。”白彥鋒說。

　　在完善C2C電商征稅的問題上，白彥鋒建議，要建立健全電子商務(wù)稅務(wù)登記制度和網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)認(rèn)證中心認(rèn)證制度，固化電子商戶法定信息;加強(qiáng)與支付平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)商合作，開發(fā)專項(xiàng)征稅軟件實(shí)時(shí)監(jiān)控電子商務(wù)交易情況;加強(qiáng)政府各部分的合作力度以加大對(duì)網(wǎng)站交易情況的監(jiān)管等，都是促進(jìn)C2C規(guī)范化征稅的必要途徑。

　　“還應(yīng)利用稅控技術(shù)和電子發(fā)票，加強(qiáng)稅收征管的效果。”白彥鋒認(rèn)為，面對(duì)生活服務(wù)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)、國(guó)家提高管理水平難度很大的現(xiàn)狀，營(yíng)改增改革有望成為生活服務(wù)業(yè)等“老大難”管理問題的“快刀斬亂麻”利器。

　　“為了進(jìn)項(xiàng)稅額的最大化、自身稅負(fù)的最小化，各增值稅納稅人將有內(nèi)在動(dòng)力從規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)較規(guī)范的一般納稅人那里進(jìn)貨，這對(duì)于生活服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的‘扶大限小’、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)都將產(chǎn)生重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。2016年央視‘3·15’晚會(huì)報(bào)道的網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象有望得到徹底根治。”白彥鋒進(jìn)一步解釋說。