降低工薪階層納稅負(fù)擔(dān)，正在被各方呼吁。

　　2月4日，中國(guó)社科院財(cái)稅研究中心執(zhí)行副主任閆坤指出，有必要調(diào)整以家庭為對(duì)象的征收方式，具體可將納稅人能夠計(jì)算的家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口的數(shù)量，房貸利息等計(jì)入個(gè)稅的抵扣因素。

　　她同時(shí)建議，個(gè)稅稅率的設(shè)計(jì)，可以由現(xiàn)在的7檔降為5檔，同時(shí)以年為時(shí)間納稅單位，并將最低邊際稅率設(shè)計(jì)為1%，最高邊際稅率設(shè)計(jì)為35%。

　　上述稅率結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單明了，且最高邊際稅率為35%，比現(xiàn)行最高稅率降低了10個(gè)百分點(diǎn)，有利于保證稅率的有效性。同時(shí)，年應(yīng)稅所得額不超過(guò)2萬(wàn)的低收入者，能夠?qū)崿F(xiàn)既培養(yǎng)納稅人納稅意識(shí)又不對(duì)其構(gòu)成較重負(fù)擔(dān)的稅制設(shè)計(jì)初衷。

　　“(按此稅率)中等收入者稅負(fù)也不重，不會(huì)打擊其工作的積極性，這有利于培養(yǎng)中等收入階層。即使是高收入者，名義稅負(fù)比現(xiàn)行工薪所得的7級(jí)超額累進(jìn)稅率而言，總體上也是降低的。”閆坤在2017年中國(guó)社會(huì)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部年會(huì)上說(shuō)。

　　2016年12月29日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議，已經(jīng)提出2017年研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。此前，中國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅按家庭征收進(jìn)行改革的呼聲早已持續(xù)多年，基本已達(dá)成共識(shí)，只是在技術(shù)層面條件還不太具備。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年1-12月，全國(guó)累計(jì)一般公共預(yù)算收入159552億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。個(gè)人所得稅10089億元，同比增長(zhǎng)17.1%。

　　不過(guò)，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，目前的個(gè)人所得稅對(duì)工薪階層“殺傷力”更大，因?yàn)楦呤杖胝咄�往通過(guò)將個(gè)人收入更多留在公司等領(lǐng)域，少拿個(gè)人工資，或采取更多手段避稅。

　　比如按照目前的個(gè)人所得稅稅率，月收入超過(guò)4500元到9000元的部分實(shí)施20%的稅率，超過(guò)9000元到3.5萬(wàn)元的部分，實(shí)施25%的稅率，超過(guò)3.5萬(wàn)元到5.5萬(wàn)元的部分實(shí)施30%的水平。更高的5.5萬(wàn)元到8萬(wàn)元的部分，以及8萬(wàn)元以上部分，分別實(shí)施35%、45%的水平。

　　根據(jù)記者了解，很多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)和即將實(shí)施比中國(guó)更低的個(gè)稅稅率。比如美國(guó)目前個(gè)稅按照家庭申報(bào)，最高個(gè)稅稅率是35%。中國(guó)現(xiàn)行個(gè)稅稅制設(shè)計(jì)的邊際稅率最高一檔為45%，與很多發(fā)展中國(guó)家相比明顯較高。設(shè)計(jì)過(guò)高的邊際稅率一方面會(huì)使人們產(chǎn)生逆反心理，在一定程度上易刺激納稅人偷逃稅的動(dòng)機(jī)，另外也會(huì)影響人們工作和投資的積極性。

　　閆坤建議，可考慮將工資、薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得等具有勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)的收入，納入到綜合課稅的范圍中�？煽紤]由國(guó)家稅務(wù)總局牽頭建立“個(gè)人勞動(dòng)所得收入?yún)R總征管制度”，納稅人的個(gè)人收入信息可按其就業(yè)單位分布傳送至當(dāng)?shù)氐囟惥�，由地稅局統(tǒng)一征管。

　　利息、股息、紅利，因其屬于投資所得，財(cái)產(chǎn)租賃屬于讓渡使用權(quán)所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于所有權(quán)變動(dòng)所得，因此，可考慮仍然按照現(xiàn)行的分類計(jì)征方式。