2015年初，某地級市甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)乙行政村，被列為全國積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點單位，隨后該村積極推進村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員確認、股權(quán)配置和管理，組建村集體經(jīng)濟股份合作社。2016年底，該村集體土地租金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園管理費等經(jīng)營性資產(chǎn)收益達46萬元，除了預留22%用作下一年發(fā)展，其余35萬多元全部用于村民股東分紅，人均分紅100元。近日，當?shù)氐囟悪C關(guān)電話通知該合作社財務人員，要求該合作社對上述分紅應履行個人所得稅代扣代繳義務。該合作社股民對此不解，要求稅務機關(guān)給個“說法”。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國家林業(yè)局印發(fā)的《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作的批復》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕7號)的規(guī)定，從股權(quán)管理層面而言，集體資產(chǎn)折股量化到戶的股權(quán)確定后，要及時向股東出具股權(quán)證書，作為參與管理決策、享有收益分配的憑證，量化的股權(quán)可以繼承，滿足一定條件的情況下可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。關(guān)于量化資產(chǎn)分紅，《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)改組改制過程中個人取得的量化資產(chǎn)征收個人所得稅問題的通知》(國稅發(fā)〔2000〕60號)規(guī)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，允許集體所有制在改制為股份合作制企業(yè)時可以將有關(guān)資產(chǎn)量化給職工個人。對職工個人以股份形式取得的企業(yè)量化資產(chǎn)參與企業(yè)分配而獲得的股息、紅利，應按“利息、股息、紅利”項目征收個人所得稅。因此，稅務機關(guān)要求該合作社財務人員依法履行個人所得稅扣繳義務是正確的。

　　同時，國稅發(fā)〔2000〕60號文件明確規(guī)定，對職工個人以股份形式取得的僅作為分紅依據(jù)，不擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，不征收個人所得稅。對職工個人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅;待個人將股份轉(zhuǎn)讓時，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額，按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅。因此，該社財務人員還應正確理解上述政策，并根據(jù)試點方案對量化資產(chǎn)是否擁有所有權(quán)來確定將來股權(quán)轉(zhuǎn)讓時是否需要繳納“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”個人所得稅，同時向股民做好政策宣傳解釋工作。

　　(作者單位：安徽省懷遠縣地稅局稽查局)