財政部、國家稅務總局日前就《中華人民共和國耕地占用稅法(征求意見稿)》公開征求意見，這意味著條例不久將上升為法律，在貫徹落實稅收法定原則上邁出新的步伐。

　　1987年4月1日，國務院發(fā)布了《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，決定對占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設的單位或個人征收耕地占用稅。2007年，國務院對條例進行了修訂，統(tǒng)一了內外資企業(yè)稅收政策，提高了稅額標準，縮小了減免范圍，加大了耕地占用稅征收力度。

　　“耕地占用稅經(jīng)過多年征收，制度已經(jīng)比較健全，運行比較平穩(wěn)，將它上升為法律，體現(xiàn)了先易后難、先小后大，穩(wěn)步推進稅收法定的原則。”上海財經(jīng)大學教授、博士生導師胡怡建接受記者采訪時說。

　　征求意見稿共18條，基本延續(xù)了現(xiàn)行條例的規(guī)定，同時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和稅收征管實際對一些具體條款規(guī)定進行了適當調整，并吸收了條例實施細則的相關規(guī)定。

　　從征稅對象上看，征求意見稿明確，占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設的單位或個人，應當繳納耕地占用稅。同時沿用條例實施細則規(guī)定增加關于“建房”的解釋條款，將農(nóng)田水利設施占用耕地“建房”排除在征稅范圍之外。

　　征求意見稿保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平基本不變，明確耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。為便于理解，還增加了計稅公式。

　　根據(jù)從嚴保護耕地的原則，征求意見稿基本延續(xù)了條例的優(yōu)惠政策，只增加了個別關系國計民生、公益性較強的減免稅項目。