近年來，財政部大力推動注冊會計師行業(yè)開拓新業(yè)務、新領域，在企業(yè)內控審計與咨詢、醫(yī)院及高�；�金會審計、管理會計咨詢、財政支出績效評價等方面取得積極進展。

　　其中，咨詢業(yè)務在會計師事務所的整體業(yè)務中越來越重要，而內控業(yè)務又是整個咨詢業(yè)務的重要組成部分。

　　內控咨詢“從小到大”
　　天職國際會計師事務所正是在咨詢業(yè)務的開拓和對人才的包容中不斷成長壯大的。田偉是天職國際專門從事內控咨詢工作的項目經理，從入所開始他就從事這項工作。

　　他告訴記者，自從2006年成立專門的管理咨詢部門之后，天職國際就大面積地在上市公司和國有企業(yè)中推廣此項業(yè)務，并承接了中石油等一批中央企業(yè)的內控體系建設與評價工作。

　　這是一個從小到大的過程。對于其發(fā)展歷程，田偉記憶猶新：“我剛入所時，咨詢部門只有8個人，業(yè)務收入也僅是其他業(yè)務部門的零頭。而經過10年發(fā)展，目前我們已經有近40人的團隊，收入也逐漸能與其他業(yè)務部門相提并論，而且還是業(yè)務增長速度最快的部門之一。”目前，天職國際的咨詢板塊已成長為企業(yè)的重要收入來源，占企業(yè)收入的百分比已超過兩位數(shù)。而在咨詢板塊內，內控咨詢業(yè)務是最重要的一部分，幾乎占據(jù)了半壁江山，而且已經開始從單純的上市公司內控建設業(yè)務，拓展到內控評價、專項內控建設、內控操作細則制定、風險管理體系建設、內控制度規(guī)范、內控體系培訓、行政事業(yè)單位內控建設等方面。其服務的客戶也已經從單純滿足監(jiān)管要求的上市公司和國有企業(yè)，拓展到一些更具內生需求的民營企業(yè)和中小企業(yè)。

　　而且，天職國際憑借著在內控咨詢方面的優(yōu)勢，已經以點帶面地拓展了其他方面的咨詢業(yè)務，如財務咨詢、管理會計、IT規(guī)劃、戰(zhàn)略管理、并購融資、績效管理、中小微財稅服務等多種業(yè)務類型。這些新業(yè)務的規(guī)模已經接近整個咨詢業(yè)務規(guī)模的一半，可以說天職國際的咨詢業(yè)務已經實現(xiàn)了從依托內控到超越內控，正在邁向大咨詢時代。

　　內控咨詢業(yè)務的發(fā)展不僅是大型事務所的“專利”，一些以中小企業(yè)客戶為主的事務所，也將咨詢特別是內控咨詢業(yè)務，當作進一步發(fā)展的著力點。

　　浙江至誠會計師事務所副主任會計師樓榮斌說：“近幾年來，面對傳統(tǒng)審計業(yè)務的逐漸萎縮，我們不斷嘗試開拓新業(yè)務，而其中有一大部分屬于咨詢類。開拓咨詢業(yè)務已成為中小事務所轉型中的一個重要方向和落腳點。”樓榮斌提出，在當前轉型升級的大背景下，中小企業(yè)普遍存在財務制度核算不健全、內控流程不完整等問題，這都是內控咨詢業(yè)務的關鍵需求點。

　　事務所具有天然優(yōu)勢
　　目前，在咨詢市場上也有一些專門從事內控咨詢業(yè)務的機構，或者綜合型的咨詢機構。“但是真正引領這個行業(yè)的，還是一些有會計師事務所背景的機構。”田偉認為，這是因為注冊會計師開展內控咨詢業(yè)務有其天然的優(yōu)勢。

　　首先，注冊會計師行業(yè)是國內最先接觸內控的行業(yè)，因此具有先發(fā)優(yōu)勢。最早 接觸內控的中國企業(yè)是在美國上市的企業(yè)，這些企業(yè)為了滿足上市的要求而推進內控體系的完善。因此，會計師事務所作為與資本市場最緊密的中介機構，第一時間就接觸到了這些要求。

　　其次，會計師事務所扎實的財務基礎為以財務報告內部控制為核心的內控咨詢提供了專業(yè)優(yōu)勢。在以合規(guī)為主基調的內控建設時期，扎實的財務基礎是開展內控體系建設必不可少的，而注冊會計師是最佳人選，這是他們最擅長的方面。

　　再其次，內控咨詢的要求與注冊會計師的職業(yè)特點具有較高的契合度，這為注冊會計師提供了職業(yè)優(yōu)勢。審計是一個需要始終保持謹慎態(tài)度、追求客觀公正的職業(yè)，這與內控咨詢的要求是高度吻合的。

　　內控的特點是體系龐雜，其要素幾乎涵蓋了企業(yè)的方方面面。沒有搞清楚企業(yè)業(yè)務每一個細節(jié)的探究精神，是干不好這個工作的。“在所有的行業(yè)中，審計應該是最‘較真’的職業(yè)之一了吧。”田偉笑談。

　　最后，多年的審計經驗積累為會計師事務所開展內控咨詢提供了案例優(yōu)勢。充足的案例積累是一個咨詢顧問乃至一個咨詢公司能夠做好內控咨詢的基礎，而會計師事務所在審計過程中往往也會對企業(yè)的內部管理進行深入的了解，這一儲備為其開展內控咨詢提供了豐富的案例經驗。

　　企業(yè)相關服務需求不斷加大
　　經濟新常態(tài)下，很多中小企業(yè)主已逐步意識到粗放型的生產和管理模式已無法適用于新環(huán)境，在銷售額飽和的情況 下，提高生產效率和降低成本費用將是大部分中小企業(yè)的關鍵利潤增長點。而健全的內控流程是企業(yè)提高效率和降低成本的基礎保障。

　　“因此，當前越來越多的企業(yè)管理層對內控流程重要性的認識不斷加深，對第三方提供包括銷售、人力資源、資金、財務等方面全方位服務的需求也不斷加大。”樓榮斌說。

　　“我們看好內控咨詢的前景。”田偉也說。經過最近幾年的政策推動，內控建設的效益已開始逐步顯現(xiàn)，有內生需求的客戶越來越多就足以說明這一點。

　　而就現(xiàn)實而言，目前真正開展體系化內控建設的單位依然有限。目前有要求的是中央企業(yè)、上市公司和部分地方國有企業(yè)，但這些企業(yè)在整個企業(yè)數(shù)量中所占的比重還不到10%，上市公司到目前為止也才3000家左右，加上新三板的10000家，數(shù)量仍然不算多。因此，這一市場的空間仍然是值得期待的。

　　與此同時，內控本身的理論也在逐步豐富和完善。2014年和2016年，COSO委員會先后更新了基礎理論框架，提出了一些新觀點，也使得內控對企業(yè)的實踐意義越來越強。隨著理論的逐步完善，內控的價值將會得到進一步挖掘，而真正有價值的東西是不擔心“銷路”的。

　　因此，總體來看，內控咨詢業(yè)務會有較好的發(fā)展前景。從政府方面來看，財政部要求會計師事務所加大新業(yè)務研究與開發(fā)力度，同時切實履行行業(yè)人才培養(yǎng)義務和社會責任，培養(yǎng)招攬高端復合型注冊會計師人才，加大人才建設投入，培養(yǎng)高素質專業(yè)團隊。