1月20日，國家稅務(wù)總局啟動(dòng)2017年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推出提速降負(fù)、創(chuàng)新服務(wù)等5大類20項(xiàng)46條便民辦稅措施，直面納稅人辦稅的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，進(jìn)一步減少辦稅時(shí)間，優(yōu)化辦稅流程，簡并申報(bào)資料。

　　這意味著，接下來的2017年，納稅人將迎來更加注重效能、智慧、便民、公平和協(xié)作的納稅服務(wù)。

　　1 效能
　　提速減負(fù)
　　打造效能稅務(wù)
　　辦稅再提速 負(fù)擔(dān)又減輕
　　2016年12月22日，北京市國稅局啟動(dòng)“便捷服務(wù)百日行動(dòng)”，緊盯“登記、申報(bào)、發(fā)票”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)辦稅體驗(yàn)，營造便利營商環(huán)境”的目標(biāo)，推出3大類24項(xiàng)具體行動(dòng)任務(wù)，以“減、快、優(yōu)”為重點(diǎn)方法提升辦稅效率，集中解決阻礙便捷辦稅的瓶頸問題。

　　以發(fā)票審批業(yè)務(wù)為例，北京市國稅局從納稅人視角進(jìn)行事項(xiàng)梳理后發(fā)現(xiàn)，發(fā)票審批業(yè)務(wù)窗口需查驗(yàn)14項(xiàng)信息，涉及7個(gè)系統(tǒng)，極大降低了窗口效率。針對這一細(xì)節(jié)問題，北京市國稅局開發(fā)了“發(fā)票一頁式展現(xiàn)平臺”，實(shí)行全系統(tǒng)多元整合，集成“金三”系統(tǒng)的調(diào)查結(jié)論、一般人狀態(tài)、銀行賬戶信息、發(fā)票審批狀態(tài)、發(fā)票當(dāng)月領(lǐng)用信息和發(fā)票結(jié)存信息6項(xiàng)信息，以及防偽稅控高風(fēng)險(xiǎn)納稅人狀態(tài)、信用等級、一址多照、子底賬系統(tǒng)的普通發(fā)票作廢情況、發(fā)票開具品名、取得發(fā)票品名、企業(yè)上游名稱、企業(yè)下游名稱等14項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)在平臺上一頁瀏覽審查發(fā)票審批業(yè)務(wù)的所有信息，無需反復(fù)登錄多系統(tǒng)查驗(yàn)，查詢時(shí)間由以前的123秒縮短到7秒，切實(shí)提升了窗口辦稅效率。

　　西門子(中國)有限公司稅務(wù)經(jīng)理朱榕表示：“在當(dāng)今企業(yè)發(fā)展外部壓力大，內(nèi)控成本不斷增加的大背景下，簡化辦稅流程，節(jié)約企業(yè)的人員成本，對于企業(yè)而言意義不言而喻。”

　　事實(shí)上，隨著2017年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的啟動(dòng)，不僅是北京，全國的納稅人都將獲得看得見的便民辦稅福利，比如辦稅等候時(shí)間的減少，比如涉稅資料報(bào)送的簡并，比如出口退(免)稅辦理的提速，比如納稅申報(bào)質(zhì)量的提高。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局2017年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的部署，稅務(wù)機(jī)關(guān)將打出系列“組合拳”，大力推行網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅和其他社會(huì)辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少走“馬路”;在簡并涉稅資料報(bào)送方面，簡化發(fā)票代開業(yè)務(wù)資料報(bào)送，簡化銀行業(yè)資產(chǎn)損失資料報(bào)送要求，簡化工程項(xiàng)目在境外的建筑服務(wù)證明材料等的要求，為納稅人減負(fù);在提高申報(bào)質(zhì)量方面，推進(jìn)部門信息共享，減少信息錄入及復(fù)核時(shí)間，由納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端或自助辦稅終端提前錄入申報(bào)所需稅源信息，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　2 智慧
　　創(chuàng)新服務(wù)
　　積聚智慧稅務(wù)
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣
　　2017年1月20日，升級后的國家稅務(wù)總局12366納稅服務(wù)平臺上線。

　　據(jù)介紹，該平臺依托12366熱線，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)為支撐，集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務(wù)、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查六項(xiàng)功能于一體，可為納稅人提供“能問、能查、能看、能聽、能約、能辦”的“六能”型服務(wù)。

　　親自感受過國家稅務(wù)總局12366納稅服務(wù)平臺的使用體驗(yàn)后，海杰亞(北京)醫(yī)療器械有限公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理蘇雨松了一口氣，“以前，遇到問題必須打12366咨詢以后才放心，趕上高峰期，電話難打，只能等著。有了這個(gè)平臺，我可以直接自己查詢，可以私人定制相關(guān)政策、知識，問題解決不了，還可以和‘智詢通’對話咨詢，在電話咨詢之外，又多了和稅務(wù)機(jī)關(guān)互動(dòng)的平臺，越來越方便了。”蘇雨說。

　　事實(shí)上，升級改造12366納稅服務(wù)平臺只是稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新服務(wù)的一種體現(xiàn)。

　　在“便捷服務(wù)百日行動(dòng)”中，北京市國稅局積極創(chuàng)新，提供并引導(dǎo)多元化辦稅方式，最新研發(fā)涵蓋實(shí)名認(rèn)證、稅控設(shè)備初始發(fā)行、報(bào)稅清卡、三(五)證合一(稅號變更)、變更信息(增版增量)、小規(guī)模逾期報(bào)稅等功能的自助發(fā)行機(jī)，在海淀區(qū)國稅局試用1個(gè)月以來，各項(xiàng)業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)長由手工受理2分30秒降至自助辦理只需1分鐘，平均提速150%，一臺自助設(shè)備可代替5個(gè)~6個(gè)窗口。

　　山東省國稅局將以新啟用的全省國稅系統(tǒng)監(jiān)控指揮中心為依托，深入開展大數(shù)據(jù)分析，總結(jié)辦稅業(yè)務(wù)變化規(guī)律和納稅人辦稅行為規(guī)律，查找辦稅服務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。

　　此外，按照國家稅務(wù)總局2017年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的安排部署，各地還將推出優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用方式、拓展發(fā)票開具方式、推進(jìn)外出經(jīng)營管理電子化等4項(xiàng)7條具體服務(wù)措施，積聚智慧稅務(wù)。

　　可以預(yù)見，不久的將來，對千千萬萬納稅人來說，發(fā)票領(lǐng)用“線上申領(lǐng)、線下配送”，發(fā)票代開“線上辦理、線下開具”，《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》的開具、信息傳遞和后續(xù)管理的電子化等等一系列業(yè)務(wù)的智慧化辦理都將不再僅僅是期待。

　　3 便民
　　精準(zhǔn)發(fā)力
　　唱響便民稅務(wù)
　　從沒想過，可以如此辦稅
　　關(guān)?是榮寶齋的計(jì)財(cái)部副經(jīng)理，從事財(cái)會(huì)工作已經(jīng)20多年了。“這些年，尤其是‘便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)’推出后，我最大的感受是：辦稅更便捷了。就在幾年前，我想都沒想過，自己會(huì)這樣度過一個(gè)報(bào)稅期的上午：打開北京國稅微信，看看稅務(wù)局提醒的事情都完成了沒有，然后，進(jìn)入網(wǎng)上辦稅廳，完成變更登記、優(yōu)惠備案和發(fā)票認(rèn)證，在票e送模塊，指尖輕點(diǎn)，就可以坐等發(fā)票送上門。”關(guān)?說

　　關(guān)?的這種感受，代表了許多納稅人的心聲。這些，都源自各地不斷推進(jìn)的辦稅便利化改革。

　　剛剛過去的2016年，天津市國稅局以自貿(mào)區(qū)稅收便利化改革為引擎，創(chuàng)新便利辦稅措施，推出一證一碼一章一票一天辦結(jié)，使納稅人辦理企業(yè)設(shè)立及后續(xù)涉稅事項(xiàng)的時(shí)間由9個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日;南昌市地稅局編制《地稅代征增值稅涉稅事項(xiàng)辦稅指南》，對地稅代征增值稅涉稅事項(xiàng)進(jìn)行了明確、規(guī)范，讓納稅人少跑腿、少費(fèi)勁;黑龍江省佳木斯市國稅局建設(shè)便民辦稅綜合體，打造納稅服務(wù)升級版……

　　推進(jìn)辦稅便利化改革的同時(shí)，面對納稅人需求日益呈現(xiàn)高端化、多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)，2017年，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)立足實(shí)際，又踏上了納稅服務(wù)的新征程。

　　山東省國稅局提出將深入推進(jìn)網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、第三方代辦為補(bǔ)充、辦稅服務(wù)廳兜底的“四位一體”多元化辦稅服務(wù)模式，打通主要涉稅事項(xiàng)的網(wǎng)上全流程辦理，合理部署24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳建設(shè)，按辦稅服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程簡化，讓納稅人辦稅過程更簡、辦稅方式更多、辦稅成本更低。

　　針對納稅人反映的辦稅資料重復(fù)報(bào)送、業(yè)務(wù)事項(xiàng)有待整合、通辦范圍不寬等問題，國家稅務(wù)總局推出加速實(shí)名辦稅進(jìn)程、推進(jìn)辦稅制度改革、擴(kuò)大區(qū)域通辦范圍、拓展熱線服務(wù)功能等4項(xiàng)6條具體服務(wù)措施。

　　在加速實(shí)名辦稅進(jìn)程方面，加大實(shí)名辦稅推行力度，線上線下采集納稅人及其代理人身份等信息，強(qiáng)化與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對接，針對實(shí)名辦稅納稅人開展個(gè)性化服務(wù)，減少資料重復(fù)報(bào)送，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控和外部結(jié)果推送，完善“登記、辦稅、服務(wù)、管理”全過程實(shí)名制;擴(kuò)大區(qū)域通辦范圍方面，進(jìn)一步拓展同城通辦和全省通辦的業(yè)務(wù)范圍，在全省通辦的基礎(chǔ)上提升業(yè)務(wù)通辦的層級。

　　4 公平
　　納稅信用越來越有價(jià)值
　　公正執(zhí)法
　　營造公平稅務(wù)
　　“感受到被尊重”，是近年來，關(guān)?體會(huì)到的另一個(gè)重要變化。

　　“這種尊重不僅僅是一個(gè)友好的微笑和一句及時(shí)的提醒，更是給予我們選擇的權(quán)利和利益的保護(hù)。納稅服務(wù)規(guī)范的實(shí)行，處罰標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，使我們越來越堅(jiān)信身處一個(gè)公開公平公正的稅收環(huán)境。”關(guān)?說。

　　其實(shí)，營造公開公平公正的稅收環(huán)境，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)一直在努力。

　　為了向納稅人普及稅收知識、提升納稅人的納稅意識、促進(jìn)稅收遵從，青島市地稅局不斷升級完善納稅人學(xué)堂，將納稅人維權(quán)及滿意度評價(jià)作為納稅人學(xué)堂建設(shè)的重要內(nèi)容，依托日常培訓(xùn)輔導(dǎo)，及時(shí)征求納稅人對業(yè)務(wù)流程、操作系統(tǒng)、服務(wù)體驗(yàn)等意見和建議，準(zhǔn)確定位納稅人最不滿意的地方、納稅人最期待的地方，據(jù)此，推動(dòng)有關(guān)單位、部門及崗位，準(zhǔn)確查找不足，有針對性地改進(jìn)執(zhí)法服務(wù)工作，為納稅人維好權(quán)、護(hù)好權(quán)，提升納稅人滿意度。

　　黑龍江佳木斯市國稅局建立起“345”納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“3”就是“三時(shí)服務(wù)”，即：準(zhǔn)時(shí)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù);“4”就是“四辦要求”，即：符合政策的堅(jiān)決辦、手續(xù)齊全的立即辦、涉及各方的協(xié)調(diào)辦、后續(xù)辦理的預(yù)約辦;“5”就是“五零標(biāo)準(zhǔn)”，即：征納溝通零距離、執(zhí)法流程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、規(guī)定之外零收費(fèi)、服務(wù)行為零投訴，全力維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

　　同時(shí)，2017年，稅務(wù)機(jī)關(guān)將從規(guī)范執(zhí)法保公正、激勵(lì)守信促公平的角度出發(fā)，針對執(zhí)法程序和執(zhí)法方式有待完善、納稅信用管理運(yùn)用有待深化等問題，推出完善稅收執(zhí)法程序、創(chuàng)新稅收執(zhí)法方式、鞏固商事登記改革成果、強(qiáng)化納稅信用管理運(yùn)用4項(xiàng)7條具體服務(wù)措施。

　　在規(guī)范執(zhí)法方面，持續(xù)完善稅收執(zhí)法程序，進(jìn)一步健全稅務(wù)檢查、處罰告知、處罰聽證、集體審議、作出決定、文書送達(dá)等制度規(guī)定;建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查，體現(xiàn)執(zhí)法公平，提高執(zhí)法效能。

　　在激勵(lì)守信方面，加大納稅信用管理運(yùn)用力度，將納稅信用評價(jià)范圍由企業(yè)類納稅人拓展至個(gè)體工商戶和其他類型納稅人，并將守信個(gè)體工商戶和其他類型納稅人納入“銀稅互動(dòng)”范圍，使守信激勵(lì)措施惠及更多納稅人。

　　5 協(xié)作
　　合力共贏
　　構(gòu)建協(xié)作稅務(wù)
　　跨“界”合作 打造“大服務(wù)”
　　在不久前國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司組織的一次座談會(huì)上，安利(中國)日用品有限公司北京分公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張靜提出：“我們的客戶有好多是個(gè)體工商戶，聽他們說，繳稅時(shí)，要在稅務(wù)所和銀行之間來回跑，他們都盼望著能早點(diǎn)實(shí)現(xiàn)pos機(jī)繳稅。”

　　對中國嘉德國際拍賣有限公司財(cái)務(wù)中心主任于波而言，最盼望的，則是北京市東城區(qū)珠市口國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳的建成使用，“那個(gè)時(shí)候，進(jìn)一家門辦兩家事，同時(shí)享受國地稅兩家的專業(yè)服務(wù)，想想就很期待。”于波說。

　　如今，張靜和于波的“期盼”，已經(jīng)有了明確回復(fù)。
　　國家稅務(wù)總局2017年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”意見明確提出，要在社會(huì)協(xié)作方面，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)合作范圍，強(qiáng)化繳稅方式技術(shù)支撐，拓展銀行轉(zhuǎn)賬、POS機(jī)、網(wǎng)上銀行和手機(jī)銀行等多元化繳稅方式，借助銀行等金融機(jī)構(gòu)的第三方信息實(shí)現(xiàn)自然人個(gè)人所得稅網(wǎng)上申報(bào)納稅。

　　除了加強(qiáng)社會(huì)協(xié)作，稅務(wù)機(jī)關(guān)還將從加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)作和區(qū)域協(xié)作的層面持續(xù)發(fā)力，推出深化國地稅聯(lián)合辦稅、擴(kuò)大社會(huì)合作范圍、加強(qiáng)繳稅方式技術(shù)支撐、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略4項(xiàng)11條具體服務(wù)措施。

　　在系統(tǒng)協(xié)作方面，繼續(xù)圍繞深化稅收征管體制改革等重要工作，全面整合國地務(wù)服務(wù)資源，深化國地稅聯(lián)合辦稅，積極推廣“一窗一人”聯(lián)合辦稅服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)國稅地稅業(yè)務(wù)一窗辦理。

　　在區(qū)域協(xié)作方面，結(jié)合“走出去”納稅人需求，繼續(xù)落實(shí)和完善服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的各項(xiàng)稅收舉措;不斷優(yōu)化完善“京津冀綜合稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)”功能，鞏固稅收服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展成果;深化長江經(jīng)濟(jì)帶稅收信息共享平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索創(chuàng)新稅收征管服務(wù)舉措;創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的服務(wù)措施。

　　按照2017年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的要求，北京市國稅局以窗口辦理量和辦理時(shí)長數(shù)據(jù)為依據(jù)，梳理問題，加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)作和社會(huì)協(xié)作，將在線辦理銀行賬戶和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的備案業(yè)務(wù)中，引進(jìn)電子化簽章改革三方協(xié)議簽訂模式，納稅人通過網(wǎng)廳提交三方協(xié)議并電子簽名，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)電子簽章導(dǎo)入“金三”系統(tǒng)，“金三”系統(tǒng)將信息發(fā)送至銀行，銀行確認(rèn)無誤后向稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋結(jié)果，完成協(xié)議簽署。通過三方合作，實(shí)現(xiàn)信息在納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行之間的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，使納稅人無需往返稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行，在商業(yè)銀行辦理繳稅賬戶的同時(shí)即可完成三方協(xié)議的簽署。