近年來，我國信息技術和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速,據(jù)統(tǒng)計，截至2016年12月，全國使用計算機辦公的企業(yè)比例已達99.0%，社會信息化建設邁入新階段。無紙化、信息化成為當今社會經(jīng)濟生活的發(fā)展趨勢,電子發(fā)票由此應運而生，其實質(zhì)是信息化社會產(chǎn)生的一種新型的交易憑證。

　　當前，電子發(fā)票成為我國稅收信息化建設的重要環(huán)節(jié)，電子發(fā)票的應用能夠幫助企業(yè)減少票據(jù)成本和管理成本，提高開票效率，降低稅收風險。此外，電子發(fā)票的推廣有助于財稅部門加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的稅收監(jiān)管，減少企業(yè)稅源流失，建立公平的企業(yè)競爭環(huán)境，在兼顧效率原則的同時實現(xiàn)稅收公平的原則。

　　自我國內(nèi)地第一張電子發(fā)票開出至今已近四年的時間，在這段時間里電子發(fā)票有哪些新的發(fā)展?如何促進稅收公平?本報記者就此專訪了京東集團稅務與資金副總裁蔡磊。

　　電子發(fā)票試點已進入多維擴張階段
　　記者：您曾經(jīng)在一次會議上表示，電子發(fā)票已有了新發(fā)展，并取得了一些創(chuàng)新成果，請您介紹一下這幾年來電子發(fā)票的創(chuàng)新與發(fā)展。

　　蔡磊：從技術手段來看，電子發(fā)票廣泛應用后，其相關的發(fā)票數(shù)據(jù)可以與企業(yè)會計電算化軟件銜接在一起，使得電子發(fā)票上的數(shù)據(jù)可以直接導入電算化系統(tǒng)，從而提升企業(yè)的財務效率，為企業(yè)的決策提供及時的數(shù)據(jù)支持。

　　目前，我國電子發(fā)票試點已經(jīng)進入多維擴張階段。在行業(yè)方面，從電商、零售到金融保險，再擴展到電信行業(yè);在地域方面，從首批8個試點城市擴展到全國各地;在企業(yè)方面，支付寶、蘇寧易購、1號店、順豐速運、德邦物流、興業(yè)證券、中國人壽、中國移動、中國電信、新華書店等越來越多的企業(yè)加入使用電子發(fā)票的行列，百望電子、航天信息、用友、金蝶、優(yōu)識云創(chuàng)等平臺服務商也紛紛著力開發(fā)電子發(fā)票平臺系統(tǒng)。

　　記者：請就您說的這幾個方面具體談一下。

　　蔡磊：2014年6月27日，在京東開具出中國電商領域首張電子發(fā)票一周年之際，京東再次引領行業(yè)之先，與北京市國稅局電子發(fā)票服務平臺、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司(簡稱“人保財險”)正式對接，以來源可靠、管理可信、長期可用為原則，依托成熟的安全技術方案，首次實現(xiàn)了電子發(fā)票開具、取得、入賬、歸檔、回傳的全流程信息化閉環(huán)管理，成功開具中國首張對公可報銷電子發(fā)票，并以電子化方式入賬。

　　2014年10月1日，中國人壽開出內(nèi)地金融保險業(yè)第一張電子發(fā)票。在北京市國、地稅協(xié)作模式支持下，中國人壽與電子發(fā)票服務平臺技術支持單位共同協(xié)作研發(fā)，實現(xiàn)公司內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)和稅務機關電子發(fā)票管理平臺的對接，支持公司電子發(fā)票的開具、傳輸、查驗管理等功能。系統(tǒng)上線后，中國人壽客戶通過線上和線下渠道向公司支付保險費時，可以選擇使用電子發(fā)票。選擇電子發(fā)票后，消費者將取得電子發(fā)票查驗信息，隨時可以通過企業(yè)官網(wǎng)和稅務機關電子發(fā)票服務平臺進行查驗。

　　2015年12月3日，根據(jù)國稅總局《關于推廣實施增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版電子發(fā)票的通知》文件要求，攜手落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務行動計劃”實際舉措，金蝶、京東、航天信息三家公司聯(lián)合舉辦了“國家稅務總局升級版電子發(fā)票全面推廣暨可報銷啟動儀式”，向三方共同的電子發(fā)票客戶萬科現(xiàn)場展示企業(yè)采購流程，實現(xiàn)了電子發(fā)票的自動接收、自動記賬、及電子會計憑證的自動歸檔，打造了全國電子發(fā)票自動報銷入賬的首個案例，本次啟動儀式帶動了財稅領域的新一輪變革。

　　2016年3月31日，微信發(fā)布通過微信卡包、企業(yè)號探索實現(xiàn)電子發(fā)票歸集報銷的可行解決方案。該解決方案調(diào)用了微信多個產(chǎn)品能力，通過微信公眾號、卡包、掃一掃、企業(yè)號、微信支付零錢包等提供的整體連接能力，攜手大象慧云、百旺電子、大賬房、金蝶等第三方企業(yè)，嘗試實現(xiàn)電子發(fā)票的收納、歸集、流轉、報銷、入賬、再消費的無縫銜接。微信推出的電子發(fā)票解決方案，有效地簡化了企業(yè)的報銷流程，形成了實現(xiàn)無紙化報銷閉環(huán)，大大減輕了報銷過程所耗費的人力物力成本。在線下消費時，用戶可以通過掃描線下終端、小票的二維碼進入發(fā)票的開具流程，并填寫發(fā)票抬頭。

　　2017年1月，百望股份與萬達網(wǎng)絡共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方充分發(fā)揮各自領域的業(yè)務與資源優(yōu)勢，合作推進“電子發(fā)票+區(qū)塊鏈”財稅一體化解決方案、“供應鏈+區(qū)塊鏈”解決方案的應用試點、項目落地、推廣、宣傳、運營等工作。百望股份將攜手萬達網(wǎng)絡打造基于區(qū)塊鏈的財稅票一體化平臺———“萬達e賬通”。該產(chǎn)品將為企業(yè)涉稅服務、電子票據(jù)、無紙化合同、存證以及衍生金融服務提供一體化解決方案，借助區(qū)塊鏈分布式共享賬本的技術優(yōu)勢，為企業(yè)客戶帶來高效運營流程、自動化業(yè)務處理、無紙化低能耗等核心優(yōu)勢。

　　同月，支付寶與百勝中國合作上線電子發(fā)票功能，百勝旗下的肯德基、必勝客、小肥羊、東方既白、必勝宅急送均可以使用。與目前市面上其他開具電子發(fā)票仍需要手動輸入發(fā)票抬頭不同的是，支付寶內(nèi)的“發(fā)票管家”功能，可以幫助用戶管理發(fā)票相關信息，保存開票所需的信息，包括抬頭名稱、納稅人識別號、注冊地址和電話、開戶行及賬號等。用戶使用支付寶掃描二維碼開具電子發(fā)票時，抬頭信息就可以自動填寫至開票頁，有多個抬頭時也可以進行選擇。

　　電子發(fā)票的推廣為政企多方帶來效益
　　記者：您是推廣電子發(fā)票的主要倡導者，更是實踐者，那么，您認為使用電子發(fā)票的好處或者優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些方面?

　　蔡磊：電子發(fā)票的出現(xiàn)，為企業(yè)、消費者、政府、社會都帶來了巨大的效益。
　　對企業(yè)而言，電子發(fā)票的使用有利于節(jié)約企業(yè)成本，包括發(fā)票領購成本、發(fā)票開具成本、發(fā)票流通成本與發(fā)票存儲成本等。對電商企業(yè)而言，電子發(fā)票能夠為企業(yè)節(jié)約大量的成本。以京東商城為例，京東商城上海地區(qū)僅2015年“雙11”活動就節(jié)省了人工以及郵寄成本約180萬元，大大減輕了企業(yè)的負擔。同時，電子發(fā)票采用計算機技術可以實現(xiàn)實時傳遞，大大提高了財務人員辦稅效率，促進企業(yè)管理模式和財務人員思維方式的轉型，降低了財務管理成本，提高了企業(yè)賬務效率。

　　對消費者而言，電子發(fā)票有效地維護了消費者利益，為消費者帶來便捷的消費體驗。電子發(fā)票的使用可以有效避免消費者因發(fā)票丟失而造成無法報銷等情況的發(fā)生，并為消費者提供便捷的電子發(fā)票實時接收、儲存、查詢等服務。此外，電子發(fā)票還能為消費者提供更為便捷的維權依據(jù)。

　　對政府而言，電子發(fā)票可以從源頭上杜絕假發(fā)票，更利于稅務局監(jiān)管，有利于減少稅務局人工查驗發(fā)票的工作負荷，從而節(jié)省稅務機關的人力成本，提高發(fā)票查驗的工作效率。電子發(fā)票的整個流程都在稅務局的電子發(fā)票管理系統(tǒng)完成，便于稅務征管部門對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行實時監(jiān)控，規(guī)范了企業(yè)的納稅行為，方便稅收的征管，有效地防止了偷稅、漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上杜絕假發(fā)票，達到以票控稅的目的，提高了稅務征管部門的管控水平，保證國家稅收及時、有效入庫。

　　對整個社會而言，電子發(fā)票實現(xiàn)了無紙化，減少紙張浪費和環(huán)境污染，符合我國建立低碳、綠色、環(huán)保的社會環(huán)境的要求，符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理念。根據(jù)歐洲銀行協(xié)會的測算，每100萬份的發(fā)票需要砍伐400棵大樹，以我國每年600億的發(fā)票量進行測算，如果將這600億紙質(zhì)發(fā)票全部換成電子發(fā)票，則相當于減少了2 000萬棵大樹的砍伐。推廣應用電子發(fā)票還可以推動全社會誠信體系和信用體系的建立，促進企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，從根本上節(jié)約整體社會運行成本。

　　促進稅收公平需立法做保障
　　記者：您曾經(jīng)表示通過推廣電子發(fā)票能夠促進稅收公平，而稅收公平是所有納稅人都期望并期待的，您認為二者之間如何能有效促進?目前在電子發(fā)票的推廣方面還有哪些難題?

　　蔡磊：中國電子發(fā)票發(fā)展比較迅速，但《稅收征管法》及相關法律法規(guī)都還沒有明確電子發(fā)票的法律地位。當前，我國尚未制定電子發(fā)票管理的相關制度。除增值稅電子發(fā)票具有全國統(tǒng)一標準和全國統(tǒng)一的電子發(fā)票數(shù)據(jù)庫之外，其他電子發(fā)票以及發(fā)票平臺都是由省級稅務部門自行制定，缺乏全國統(tǒng)一的標準。在推廣電子發(fā)票的應用方面，政府缺少相應的獎懲措施。增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)升級運行中，要求購置專用設備，在不同程度上增加了納稅人的稅收負擔，造成企業(yè)之間稅負不同，影響稅收公平。

　　電子發(fā)票是電子商務稅收的基礎，一方面有利于稅務部門逐漸實現(xiàn)整體上的稅源控制和監(jiān)管，另一方面將降低稅收征管成本，大大提高稅務部門辦稅效率。對電子商務征稅，目前最重要的，并不是現(xiàn)在增加多少實際稅收，而是締造未來對電子商務征稅的能力和手段，創(chuàng)造公平的電子商務競爭格局。

　　目前，我國關于是否應該對電子商務征稅尚未形成統(tǒng)一的定論，從而造成一部分電商繳稅，另一部分電商不繳稅的稅收不公平局面，電商征稅問題成為稅收領域的灰色地帶，不同電商企業(yè)之間稅負差異巨大，有悖于稅收公平的競爭原則。對此，建議加快電子商務征稅立法進程和制度建設，從法律層面奠定電子商務征稅的合法性，為每一位市場參與者提供同等的權利和機會參與市場競爭，實現(xiàn)稅收的橫向公平。

　　當下，人們的工作、生活、娛樂、社交、購物等大部分依賴網(wǎng)絡進行，網(wǎng)絡幾乎覆蓋人們的全部生活，其滲透力和影響力已超出人們想象。2016年第三季度，我國大陸地區(qū)的移動互聯(lián)網(wǎng)市場交易規(guī)模達8 201.5億元，線下實體門店的交易受到巨大沖擊。推行電子發(fā)票能夠有效避免國家稅源流失，同時創(chuàng)造線下實體門店與互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，使國家的稅收征收面更加全面，體現(xiàn)普遍征稅的原則。

　　從電子商務發(fā)展的實際情況來看，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，人們使用網(wǎng)絡購物的頻率越高，交易金額也越多。如果對電子商務不征稅，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大量網(wǎng)絡交易將會導致國家大量的稅收流失，可能進一步導致經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的實際人均稅負比例下降，與稅收公平的能力原則不符，從而違背稅收的縱向公平。