又是一年春風綠，又到一年兩會時。

　　帶著沉甸甸的議案提案，載著逾13億人民的囑托，全國人大代表、全國政協(xié)委員齊聚北京，道民生之盼，謀發(fā)展之道，議改革之重。

　　與此同時，萬千民眾也將目光聚集于此，期待著自己想說的話得以傳遞，想表達的訴求得以呈現(xiàn)，想實現(xiàn)的心愿得以實踐。這其中，就匯聚著無數(shù)納稅人的關切。在2017年，這個實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，這個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，無論是會場之內(nèi)、媒體之上，還是公眾的熱議，對稅收的關注都愈加深切，關于稅的聲音也愈發(fā)響亮。

　　哪些“稅”聲音正在傳遞?哪些“稅”熱點值得關注?我們將眾人矚目的稅收話題，凝聚成5個關鍵詞。這些詞，關乎宏觀調(diào)控也關乎稅收細節(jié)，與我們的生活息息相關，亦將美好的中國更清晰地描繪在我們眼前。

　　關鍵詞一 營改增
　　作為稅制改革的重頭戲，營改增一直以來都是社會關注的焦點，兩會上也不例外。

　　“2016年全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。”十二屆全國人大五次會議上，國務院總理李克強政府工作報告里的一句話，贏得了現(xiàn)場的熱烈掌聲，也引發(fā)企業(yè)界代表委員的廣泛共鳴。

　　在整體市場疲軟的情況下，廣西玉柴股份有限公司的發(fā)動機產(chǎn)品訂單卻迅速回升，1月訂單交付3.8萬臺，同比增長21%。

　　全國人大代表、廣西玉柴機器集團有限公司董事局主席晏平說：“公司能保持良好發(fā)展勢頭，稅收支持是非常重要的動力之一。2016年全面推開營改增以后，不到一年我們就享受稅收優(yōu)惠達數(shù)千萬元，而且隨著時間推移受益幅度會更大。”

　　對此，全國人大代表、格力電器董事長董明珠也深有同感：“營改增給格力電器帶來了10多億元的減稅大禮包，減稅降負，我們強烈感受到了!”

　　正如董明珠所言，營改增帶給納稅人的實惠是看得見的。事實上，營改增不僅直接減輕了企業(yè)稅收負擔，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　這一點，有數(shù)據(jù)為證。2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元，比上年同期增長6.7%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。

　　自2016年以來，我國眾創(chuàng)空間數(shù)量超過4200家，與3000多家科技企業(yè)孵化器、400多家加速器形成創(chuàng)業(yè)孵化服務鏈條，服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊超過40萬家，培育上市掛牌企業(yè)近1000家，提供180萬個就業(yè)崗位。

　　營改增試點推行后，第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模明顯擴大，占全社會固定資產(chǎn)投資比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%。

　　一組組實實在在的數(shù)據(jù)，給了企業(yè)無限的信心，也讓他們對營改增有了更多的期待。

　　全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總裁謝衛(wèi)在接受采訪時建議，進一步完善資管行業(yè)營改增財稅政策，對公募基金全部免稅。

　　“建議切實解決運輸業(yè)個體戶異地代開增值稅發(fā)票問題，并進一步擴大運輸業(yè)進項稅抵扣范圍。”全國人大代表、娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后將自己的關注點放在了物流企業(yè)上。

　　為進一步完善營改增，民建中央的提案則對稅務機關提出了更細致、更具體的建議：加大稅收政策宣傳與培訓力度;增強服務意識，深入企業(yè)開展政策輔導;加強電子稅務平臺建設，完善網(wǎng)上申報和網(wǎng)上認證平臺，以不斷提升納稅服務能力和效率。

　　值得期待的是，眾人的關注已經(jīng)有了回應。李克強總理在政府工作報告中表示，今年將繼續(xù)推進財稅體制改革;落實和完善全面推開營改增試點政策;簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。

　　關鍵詞二 減稅降費
　　2017年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度”。

　　財政部部長肖捷在全國財政工作會議上指出：“2017年的重點工作之一，就是要繼續(xù)實施積極的財政政策。繼續(xù)實施減稅降費政策。繼續(xù)落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應。研究實施新的減稅措施。同時，進一步清理規(guī)范基金和收費。”

　　“2017年堅決落實減免稅，積極配合財政部研究新的減稅措施。”國家稅務總局局長王軍在全國稅務工作會議上表態(tài)。

　　如果說上述一系列聲音點燃了企業(yè)減稅降費新希望的話，李克強總理政府工作報告里拋出的一連串信息，則是給企業(yè)吃了一顆“定心丸”。

　　“今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。”

　　“今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。”

　　“擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。”

　　“科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。”

　　“取消城市公用事業(yè)附加等基金。取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費。繼續(xù)適當降低‘五險一金’有關繳費比例。”

　　聽完政府工作報告，提交了關于加大減稅清費力度、加快振興實體經(jīng)濟和扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行壓力提案的全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓很驚喜，驚喜于幸福來得如此之快。

　　這些信息，對于全國人大代表、江門金羚集團有限公司總經(jīng)理潘皓炫來說，則是對小微企業(yè)發(fā)展有了更大的信心。

　　“這些國家層面的方針政策、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，給工業(yè)制造企業(yè)帶來了巨大的鼓舞和信心。”全國人大代表、TCL集團董事長李東升說。

　　全國政協(xié)委員、會計審計學家張連起也表示，大規(guī)模減稅降費對實體經(jīng)濟肯定是利好，負擔輕了，振興的動力才會更足。

　　同時，代表委員們也清醒地認識到，“清費”與“減稅”共同發(fā)力，才能從源頭上降低企業(yè)的制度性交易成本。因此，全國政協(xié)委員丁時勇建議，必須做到“收費法定”，堅持法無授權不可為，并盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措。

　　關鍵詞三 稅收去向
　　除了關注稅收的相關政策問題，稅收的去向也是代表委員們關注的焦點。能反映政府用稅行為的預算報告，理所當然成為兩會上值得關注的一個“稅”看點。

　　預算報告就像是國家財政的“收支賬本”，詳細反映了國家上一年的錢是如何花的，下一年的財政收支怎么安排，并通過合理計劃“錢從哪兒來、到哪兒去”，來支持大的戰(zhàn)略決策、改革目標實施。

　　代表委員細看、嚴審、熱議“國家賬本”的同時，對于如何花錢也有了更多的考量。

　　比如，在教育財政投入領域，一些民主黨派就加大了對邊遠地區(qū)和弱勢群體的關注。致公黨中央建議，建立穩(wěn)定的農(nóng)村學前教育財政投入增長機制，將學前教育的投入情況納入我國高水平發(fā)展15年基礎教育指標體系和地方政府的考核指標;民建中央則建議，建立對城鎮(zhèn)地區(qū)教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付和獎補機制，對接納農(nóng)民工隨遷子女的學校給予更多經(jīng)費支持，同時對接收農(nóng)民工隨遷子女較多且解決好的地區(qū)和學校給予獎勵補助，教育資金適當向人口流入地區(qū)傾斜。

　　比如，關于精準扶貧，全國政協(xié)委員、重慶靜?律師事務所主任彭靜在提案中建議，凡涉及扶貧資金的立項、審批、補償?shù)男畔⒁獜埌窆�布，讓群眾知曉每一筆扶貧資金的用途、流向、數(shù)額以及哪些組織或個人得到了扶貧幫助。

　　不難看出，“把每一筆錢都花在明處、用在實處”，讓大家知道財政資金“去哪兒了”，不是一筆“糊涂賬”，已經(jīng)成為代表委員監(jiān)督政府用稅行為的一把標尺。我們也期待著今年他們能傳出更多嚴審、細查預算的“好聲音”，代表全國人民管好“錢袋子”。

　　就像中國財政科學研究院院長劉尚希所指出的：“稅收與民生具有天然的聯(lián)系。”這一個春天，越來越多的代表委員開始站在稅收的視角看待民生問題，民生提案里有了越來越多的“稅”看點。

　　關鍵詞四 稅制改革
　　和往年一樣，稅制改革依然是全國兩會代表委員關注的焦點。

　　“以財稅體制作為改革的突破口或者主線索，很多問題也都可以在這個線索上求得牽動，求得解決，例如產(chǎn)能過剩問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，地方債問題等。”中國社科院研究員張斌此前接受采訪時表示。

　　區(qū)別于以前，在今年繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，稅制改革被賦予了更多的內(nèi)容。

　　政府工作報告提出，2017年要繼續(xù)推進財稅體制改革;落實和完善全面推開營改增試點政策;推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規(guī)范地方政府舉債行為。

　　除此之外，全國財政工作會議明確，2017年將研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍。貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。起草環(huán)境保護稅法實施條例、政府非稅收入管理條例。研究制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設總體方案。

　　在國家大政方針的指導下，代表委員們關于稅制改革的建議也更加細致、具體。

　　民建中央在其關于降低實體經(jīng)濟成本的提案中明確提出：優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，要注重三個方面。“一是加大涉企稅種整合歸并減免力度。二是降低普遍適用的間接稅(如增值稅)比重，提高針對特定征收對象的間接稅(如消費稅、資源稅和環(huán)境保護稅)比重。三是提高直接稅收入規(guī)模和占比。”

　　全國工商聯(lián)提交的《關于推進我國成品油消費稅改革促進成品油市場健康發(fā)展的提案》建議，改變我國成品油消費稅實行“價內(nèi)征收”模式，將消費稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收下移至零售終端環(huán)節(jié)征收。此外，全國工商聯(lián)還建議對普通黃金飾品不再征收消費稅，僅對高檔黃金飾品征收消費稅等。

　　在一份題為《優(yōu)化京津冀能源結(jié)構(gòu)，讓藍天不再是奢望》的提案中，民革中央建議，開展將排氣量和上一年行駛里程數(shù)作為車船稅征收依據(jù)的試點，利用經(jīng)濟杠桿引導公眾少開車。

　　老百姓過日子，收入是總也繞不開的話題。

　　“因此，兩會上我最關心的是關乎收入的個稅問題。”從事銷售工作的黃女士表示。

　　黃女士的觀點，折射出萬千普通老百姓的態(tài)度。

　　一家機構(gòu)的大數(shù)據(jù)研究報告顯示，個稅改革正在成為新的輿論聚集點，2016年全年相關微博近782萬條，微信文章約25萬篇。

　　“2017年將研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。”此前，財政部部長肖捷在全國財政工作會議上的表態(tài)，再一次引發(fā)了大家對于個稅改革的關注。

　　此次兩會，代表委員提交的議案、提案中，有些直接就以個稅為主題。比如，民進中央提交的《關于提高勞務所得稅起征點的提案》，臺盟中央在提案中建議以家庭為單位征收個稅……

　　更為重要的是，在關注個稅改革的同時，提案對于具體的操作細節(jié)也提出了明確建議。比如，臺盟中央建議，應選擇以家庭為納稅單位，科學合理設置減免額的同時，建立與地方CPI聯(lián)動的費用扣除機制。稅務機關除了監(jiān)管普通工薪階層收入以外，更要創(chuàng)新稅收監(jiān)管機制，監(jiān)管高收入群體，特別是隱性收入、灰色收入群體。

　　“‘家庭為單位納稅’等政策的出臺和落實，需要構(gòu)建先進的稅收管理信息平臺，加強稅務機關與戶籍、銀行、公安、海關等其他部門之間以及各級稅務機關之間、省內(nèi)省外部門之間信息的共享程度。”臺盟中央指出。

　　“在修訂個人所得稅法的基礎上，應研究決定專項扣除可能的方向。具體講，就是通過建立‘基本扣除+專項扣除’機制，適當增加專項扣除，進一步降低中低收入者稅收負擔。”全國政協(xié)委員、會計審計學家張連起建議。

　　事實上，兩會對個稅問題的關注僅僅是“稅”元素對接民生問題的一個縮影。

　　除此之外，與就業(yè)、住房、環(huán)境保護、資源利用等其他一系列民生問題相關的稅收問題，也是代表委員關注、公眾熱議的焦點。

　　關鍵詞五 稅收立法
　　2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了環(huán)境保護稅法。這是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”改革任務后，全國人大常委會審議通過的第一部稅收法律。

　　“這部法律的出臺更多的是一種導向或者說是一種信號，體現(xiàn)了國家推進稅收領域制度改革的決心和方向。”全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹說。

　　住建部副部長陸克華2017年2月23日在回答記者提問時表示，房地產(chǎn)稅這個問題是十八屆三中全會明確的改革任務，要加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進改革。有關部門正在按照中央要求開展工作。

　　緊隨其后，十二屆全國人大常委會第二十六次會議又于2月24日表決通過了《企業(yè)所得稅法修正案(草案)》。

　　親眼見證自己傳遞到全國兩會政治舞臺上的聲音，得以上升為國家意志，進而化為年輪中波瀾壯闊的生動實踐。代表委員“開心”的同時，對于稅收立法又有了新的愿景。

　　民建中央在提案中提出，要適時啟動增值稅立法，為全面推行增值稅提供法律依據(jù)，從而保證政策的有效性和持續(xù)性。此外，還建議提升稅收優(yōu)惠政策的法律層級。

　　全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓建議，按新版《立法法》稅收法定原則，加快與企業(yè)有關稅收的立法。

　　雖然在3月4日的十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人傅瑩表示“今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排”，但“加快房地產(chǎn)稅立法”卻是不少代表委員關注的焦點。更深層的共識則是，“中國的稅收制度需要不斷地完善，按照目前的規(guī)劃，2020年要實現(xiàn)稅收法定”。