在全球性減稅浪潮即將襲來(lái)時(shí)，為應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)今年已出臺(tái)5800億元減稅降費(fèi)舉措。

　　19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布了簡(jiǎn)并增值稅稅率等6項(xiàng)減稅舉措。這是在一季度已出臺(tái)降費(fèi)2000億元舉措的基礎(chǔ)上，再推出3800多億元的減稅大禮包。

　　“今天這件事定下來(lái)，方案要抓緊出臺(tái)，減稅要抓緊到位，要讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感!”值得注意的是，李克強(qiáng)在會(huì)上告誡有關(guān)部門(mén)，“許多國(guó)家都在醞釀出臺(tái)減稅措施，在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中我們要有‘搶跑’意識(shí)，用實(shí)際舉措提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力!”

　　國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前全球性減稅已“箭在弦上”，而總理強(qiáng)調(diào)的減稅要有“領(lǐng)跑”意識(shí)，反映了深度融入全球經(jīng)濟(jì)的中國(guó)必須做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，未雨綢繆，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

　　英美等國(guó)醞釀減稅
　　目前全球經(jīng)濟(jì)處于后危機(jī)時(shí)代，不少國(guó)家都面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。馮俏彬?qū)Φ谝回?cái)經(jīng)記者表示，此前的貨幣政策如降低利率的空間有限，減稅成為美、英等國(guó)的選擇，全球性減稅浪潮即將到來(lái)。

　　馮俏彬認(rèn)為，美國(guó)的減稅方案實(shí)施需要形成法案，這還需要一段時(shí)間，但一整套稅制方案在設(shè)計(jì)上已很清晰。而在英國(guó)啟動(dòng)減稅后，歐盟國(guó)家跟進(jìn)的可能性也較大。

　　國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)將驅(qū)動(dòng)資本、技術(shù)等流動(dòng)性生產(chǎn)要素從高稅國(guó)流向低稅國(guó)。

　　不過(guò)，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在其最新發(fā)布的半年度全球金融穩(wěn)定報(bào)告中，對(duì)特朗普提出的稅改計(jì)劃表示擔(dān)憂。報(bào)告稱，美國(guó)共和黨提議的稅改將增加企業(yè)現(xiàn)金流，但杠桿率已很高的美國(guó)企業(yè)或許不會(huì)將這些現(xiàn)金流用于生產(chǎn)性資本投資。IMF說(shuō)，這些現(xiàn)金可能會(huì)被用于例如購(gòu)買(mǎi)金融資產(chǎn)、并購(gòu)和派息等冒險(xiǎn)行為。

　　報(bào)告指出，美國(guó)以往的大規(guī)模稅改往往會(huì)帶來(lái)金融冒險(xiǎn)行為升溫，包括1986年的稅改以及2004年的企業(yè)稅匯回“優(yōu)惠期”。這兩次行動(dòng)都導(dǎo)致杠桿增加，隨后經(jīng)濟(jì)分別在1990年和2008年陷入衰退。

　　中國(guó)以“搶跑”應(yīng)對(duì)
　　當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈，而多國(guó)競(jìng)相發(fā)出了減稅信號(hào)。李克強(qiáng)在上述常務(wù)會(huì)議上指出，“我們要有‘搶跑’意識(shí)!”

　　李克強(qiáng)說(shuō)，我國(guó)居民收入逐年提高，相應(yīng)帶動(dòng)勞動(dòng)力等成本都在上升，因此要更加注重通過(guò)減稅降費(fèi)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。“我們減稅不僅是為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，更重要的是要給市場(chǎng)一個(gè)良好預(yù)期。”

　　馮俏彬認(rèn)為，中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球減稅浪潮時(shí)，應(yīng)該有自己的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。中國(guó)減稅選擇上主要是落實(shí)對(duì)稅外收費(fèi)體系的清理上。行政性零收費(fèi)是一個(gè)努力方向，廣東等地已經(jīng)在做，我國(guó)已經(jīng)具備基本條件。政府性基金項(xiàng)目雖然不多，但金額大，需要結(jié)合價(jià)格機(jī)制改革來(lái)進(jìn)一步清理。此外社會(huì)保障費(fèi)率降低也有空間。

　　普華永道中國(guó)稅收政策服務(wù)主管合伙人梅杞成也告訴第一財(cái)經(jīng)記者，應(yīng)該謹(jǐn)慎審視美國(guó)減稅方案對(duì)中國(guó)的影響，但不要盲目應(yīng)對(duì)，并非美國(guó)減了多少稅，我們就要減多少稅。中國(guó)要按照自己的政策目標(biāo)去做，包括已經(jīng)推出的鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。

　　我國(guó)在去年推出全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改增值稅等減稅降費(fèi)措施后，給各類市場(chǎng)主體降成本達(dá)到了1萬(wàn)億元，今年繼續(xù)出臺(tái)減稅降費(fèi)舉措，意在構(gòu)建簡(jiǎn)潔公平稅制，并加大稅收對(duì)小微企業(yè)、科技企業(yè)、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域支持力度。

　　國(guó)務(wù)院預(yù)計(jì)今年已經(jīng)出臺(tái)的減稅降費(fèi)舉措能夠全年降低各類市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)約5800億元。李克強(qiáng)在今年全國(guó)兩會(huì)答記者問(wèn)時(shí)表示，今年減稅降費(fèi)的額度將力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)億元。

　　對(duì)于總理在上述常務(wù)會(huì)上強(qiáng)調(diào)要加快落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，馮俏彬表示，這反映了中央給企業(yè)減稅意圖很迫切。不過(guò)各地情況不同，甚至出現(xiàn)中央在減稅而地方在增收的少數(shù)怪狀。要解決這一問(wèn)題不只是政策執(zhí)行，還與中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革推進(jìn)、地方收入體系構(gòu)建息息相關(guān)。