稅收與創(chuàng)新型人才流動(dòng)的關(guān)系長(zhǎng)期被忽視。研究發(fā)現(xiàn)最高稅率對(duì)頂級(jí)發(fā)明家的國(guó)際間流動(dòng)有顯著影響。由于發(fā)明家收入來(lái)源多樣，且規(guī)模較大，稅收對(duì)他們的影響較之一般人更大。在大致相同的環(huán)境下，他們往往傾向于去低稅率國(guó)家工作，也愿意在那里發(fā)揮自己所長(zhǎng)，繼續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　世界各國(guó)都高度重視對(duì)人才的培養(yǎng)和吸引。很多時(shí)候我們會(huì)講，創(chuàng)新型人才對(duì)工作與生活環(huán)境有比較高的要求。背后的意思是，要為人才營(yíng)造一定的外部條件，使其沒(méi)有后顧之憂，全力施展才能。更深層次還應(yīng)看到，國(guó)家間爭(zhēng)奪人才的方式方法各有不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與人口自由流動(dòng)，為人才高頻率、大范圍的遷移，提供了可能。收入回報(bào)是他們考慮的一個(gè)重要方面。那么，稅收環(huán)境會(huì)影響創(chuàng)新型人才流動(dòng)嗎?

　　2016年發(fā)表在國(guó)際權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上的論文《稅收與發(fā)明家的國(guó)際間流動(dòng)》，證實(shí)了稅收環(huán)境在吸引創(chuàng)新型人才上的積極作用。芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的烏法克·阿克西吉特教授、意大利恩瑙迪經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院的薩拉米·巴斯蘭德澤教授和哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的斯蒂芬妮·斯坦特切娃教授的合作研究發(fā)現(xiàn)，1977年以來(lái)，最高稅率對(duì)頂級(jí)發(fā)明家的國(guó)際間流動(dòng)有顯著影響。該文章的重要性在于：人才跨國(guó)流動(dòng)的原因很多，對(duì)稅收因素分析卻不多。因?yàn)閿?shù)據(jù)實(shí)在難以獲取;發(fā)明家作為創(chuàng)新型人才的典型，他們的流向甚至可以決定某個(gè)行業(yè)的興衰，到底什么促使了發(fā)明家遷移，背后機(jī)制并不清晰;經(jīng)濟(jì)人偏好更高收益機(jī)會(huì)，而什么樣的稅收環(huán)境才能吸引創(chuàng)新型人才流入?對(duì)這些問(wèn)題，若能確切探究，將對(duì)未來(lái)政策調(diào)整具有重要意義，他們做到了。

　　學(xué)術(shù)研究也可以非常有趣。他們?cè)谖闹幸�用了一些鮮活的例子。1876年，來(lái)自蘇格蘭的科學(xué)家——亞歷山大·格蘭漢姆·貝爾發(fā)明了電話。一年之后(1877年)，貝爾電話公司誕生。到了1886年，就有多達(dá)15萬(wàn)美國(guó)人，用上了這一最新科技成果。1916年，來(lái)自加拿大的發(fā)明家——詹姆斯·L·卡夫?qū)�巴氏殺菌技術(shù)注冊(cè)為專(zhuān)利，隨之創(chuàng)立了卡夫食品公司。這家企業(yè)的產(chǎn)品迅速風(fēng)靡全美，并在當(dāng)時(shí)就雇用了超過(guò)10萬(wàn)名工人�？ǚ蚴称饭�司在造福味蕾的同時(shí)，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。1986年，來(lái)自德國(guó)的工程師——拉夫·比爾發(fā)明了電子游戲機(jī)。人們?cè)诠ぷ髦�余，能用一個(gè)小小的控制手柄，面對(duì)電視屏幕來(lái)休閑娛樂(lè)。今天，電子游戲產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)660億美元。20世紀(jì)70年代，來(lái)自亞美尼亞的核物理學(xué)家——邁克爾·特爾博克欣發(fā)明了正電子斷層掃描儀。這項(xiàng)發(fā)明為后來(lái)CT技術(shù)的廣泛應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。從此，病患就診的準(zhǔn)確性大幅度提高。

　　上述典型案例都發(fā)生在美國(guó)。發(fā)明家或者說(shuō)創(chuàng)業(yè)者有一個(gè)共同的特征——移民。為什么美國(guó)能夠吸引如此多具有劃時(shí)代意義的創(chuàng)新型人才?過(guò)往的解釋是，由于第二次世界大戰(zhàn)，美國(guó)是全世界的“避風(fēng)港”，一些優(yōu)秀人才選擇赴美避戰(zhàn)，順便做一些事情。難道這就是事實(shí)的全部嗎?該研究無(wú)疑用比較可靠的方式回答了，優(yōu)化稅率設(shè)計(jì)同樣能吸引創(chuàng)新型人才持續(xù)流入。

　　細(xì)致梳理文章，筆者認(rèn)為有三個(gè)方面的重要貢獻(xiàn)：

　　第一，選擇了發(fā)明家里前1%的杰出人才作為研究對(duì)象，集中觀察了他們的遷移行為特征。全世界發(fā)明愛(ài)好者很多，不少人可以憑借發(fā)明創(chuàng)造獲得一些收入，而能稱(chēng)之為發(fā)明家的人，卻只有極少數(shù)。他們往往身價(jià)很高，且大多具有傳奇色彩。因此，要準(zhǔn)確分析到底是什么誘導(dǎo)了他們的遷移行為，不太容易。三位教授的做法是，以其發(fā)明創(chuàng)造的重要性(即應(yīng)用的廣泛程度)為標(biāo)準(zhǔn)，將手中發(fā)明家樣本排名，分三組——最頂尖的1%(超級(jí)明星)，頂尖的1%~5%，次頂尖的5%~10%。目的是便于對(duì)比分析。研究發(fā)現(xiàn)，越是頂尖的發(fā)明家越有遷移的沖動(dòng)。他們很多流向了可以獲得更高收入的地區(qū)。上述結(jié)論非常好理解，除了為自己謀得更多利益，頂尖發(fā)明家相比水平低一些的同行，更具市場(chǎng)稀缺性。各國(guó)爭(zhēng)奪創(chuàng)新型人才的目標(biāo)大多集中在他們身上�；ù髢r(jià)錢(qián)、創(chuàng)造各種條件吸引他們，理所當(dāng)然。時(shí)至今日，各國(guó)各地區(qū)的人才項(xiàng)目也是如出一轍。換句話說(shuō)，內(nèi)在獲利動(dòng)機(jī)和外部市場(chǎng)渴求，促使了發(fā)明家的遷移。

　　第二，測(cè)算了平均稅率和邊際稅率對(duì)發(fā)明家流入的影響。既然發(fā)明家在乎收入(即通過(guò)創(chuàng)造財(cái)富體現(xiàn)發(fā)明價(jià)值)，且納稅對(duì)收入的影響顯而易見(jiàn)，那么，稅率變動(dòng)很可能會(huì)影響發(fā)明家流入。研究證實(shí)了上述的推斷：在所得稅為主的美國(guó)，平均稅率(稅款與收入之比)和邊際稅率(新增稅款與新增收入之比)分別對(duì)最終所得產(chǎn)生了顯著影響�，F(xiàn)實(shí)中，發(fā)明家收入適用的最高稅率影響了遷移行為。如果發(fā)明家來(lái)自國(guó)外， 那么他們流入的可能性隨稅率上升而降低。最高稅率每上升1個(gè)百分點(diǎn)，他們遷入的可能性就降低1個(gè)百分點(diǎn)，即1:1的關(guān)系。如果發(fā)明家不是外來(lái)移民，那么他們流動(dòng)的可能性會(huì)小一些。最高稅率每上升1個(gè)百分點(diǎn)，他們流動(dòng)可能性只上升約0.03個(gè)百分點(diǎn)，即100:3的關(guān)系。

　　第三，文章區(qū)分了不同稅種對(duì)發(fā)明家流動(dòng)的影響。首先是個(gè)人所得稅。發(fā)明家收入比較高，納稅數(shù)額也比較大。研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)稅越高其流入意愿越低。特別是國(guó)際流動(dòng)離鄉(xiāng)背井，對(duì)實(shí)際收入會(huì)更敏感。其次是企業(yè)所得稅。發(fā)明家經(jīng)常以專(zhuān)利入股企業(yè)，獲取股息紅利。股息紅利所得占凈利潤(rùn)比重往往事先預(yù)定。企業(yè)所得稅太高，凈利潤(rùn)會(huì)降低，股息紅利就少，直接影響實(shí)際收入。再次，一些跨國(guó)企業(yè)為發(fā)明家提供了跨國(guó)避稅機(jī)會(huì)。比如他們經(jīng)常在低稅國(guó)家或地區(qū)給發(fā)明家發(fā)放報(bào)酬。再比如通過(guò)給予稅負(fù)更低的股權(quán)，而不是薪金，令發(fā)明家獲益更多。這些辦法的根本目的還是以最低的成本留住精英發(fā)明家。