最近一段時期以來，尤其是《國家稅務總局關(guān)于增值稅發(fā)票開具有關(guān)問題的公告》(國家稅務總局公告2017年第16號)發(fā)布以后，社會輿論對“發(fā)票新政”看法不一，不少人認為此舉增加了交易成本，降低了開票效率，給納稅人增加了“麻煩”。

　　筆者認為，“以票控稅”在我國稅收征管體制中已經(jīng)并將長期發(fā)揮不可替代的作用。借助信息化手段，以稅控發(fā)票為載體，通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提高征管效率，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法違規(guī)現(xiàn)象，引導納稅人合法經(jīng)營依法納稅，符合我國現(xiàn)階段的稅收征管實際�？梢韵胍�，發(fā)票管理力度只會加強，不會削弱。

　　納稅人應當理解發(fā)票在稅務管理中的重要性。發(fā)票管理的力度越大，對合法經(jīng)營的納稅人就越有利，劣幣驅(qū)逐良幣的效應就越小。

　　納稅人還應當領(lǐng)會發(fā)票開具要求的精髓，一要嚴守虛開紅線，確保發(fā)票開具與實際經(jīng)營業(yè)務相符;二要準確完整地填寫發(fā)票抬頭和稅號;三要正確使用商品和服務稅收編碼;四要關(guān)注特殊業(yè)務的開票要求，如清單開票、備注欄、蓋章等。

　　從技術(shù)上講，納稅人做到這四條并不難。但是，不可否認的是，對于零售業(yè)、服務業(yè)等開票量較多的納稅人而言，確實存在開票信息填寫工作量較大、備注欄容易漏填、開票時間較長等問題，或多或少會引起受票方(多為個人)的不滿。

　　筆者認為，稅務機關(guān)應當高度重視開票效率問題，當務之急是要改進增值稅發(fā)票的版面，以方便納稅人開票，降低遵從成本，從而降低社會交易成本。

　　一是將票面購買方信息從6項精簡為2項，即只保留“名稱”和“納稅人識別號”兩項，其他信息刪除;銷售方6項信息可以保留。

　　二是逐步推進納稅人名稱和納稅人識別號自動關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)輸入稅號，自動帶出納稅人名稱，或者輸入納稅人名稱，自動帶出納稅人識別號。

　　三是在“貨物或應稅勞務、服務名稱”之后增加一個欄次“稅收編碼”。

　　四是對于需要在備注欄注明信息的特定業(yè)務，通過開票編碼建立勾稽關(guān)系，提示納稅人在備注欄注明必填信息。如納稅人提供建筑服務的工程服務，選擇編碼開票時，開票系統(tǒng)自動彈出提示“請在備注欄注明項目所在(縣市區(qū))及項目名稱”。

　　五是刪除票面上“收款人”“復核”兩項信息，保留票面“開票人”信息，并從稅收政策上明確，統(tǒng)一填寫開票人的實名。

　　(作者單位：小陳稅務咨詢有限責任公司 浙江省仙居縣國稅局)