副標(biāo)題：2008會計管理工作要點全新出爐

　　隨著新企業(yè)會計準(zhǔn)則的正式實施，會計管理工作成為2007年財經(jīng)領(lǐng)域中最耀眼的亮點之一。近日記者從財政部會計司了解到，作為全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是會計改革和會計管理工作服務(wù)財政經(jīng)濟(jì)大局、為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會做出新貢獻(xiàn)的關(guān)鍵之年，2008年的會計管理工作要點已經(jīng)全面確定。繼續(xù)落實新準(zhǔn)則、深化準(zhǔn)則國際等效、推動企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、完善會計人才戰(zhàn)略、加強(qiáng)注師行業(yè)行政管理、推進(jìn)政府和事業(yè)單位會計改革以及重視會計理論研究將成為2008年會計改革和管理工作的關(guān)鍵。

　　繼續(xù)抓緊抓好企業(yè)會計準(zhǔn)則的有效實施

　　2007年上市公司全面實施新準(zhǔn)則的情況和結(jié)果，是國內(nèi)外普遍關(guān)注的焦點。這不僅影響到新準(zhǔn)則在國內(nèi)擴(kuò)大實施范圍，更關(guān)系到中國準(zhǔn)則是否能夠得到美國、歐盟等國家和經(jīng)濟(jì)體認(rèn)可。2008年第二季度，上市公司按照新會計準(zhǔn)則編制的首份年報將全面亮相，中央企業(yè)和非上市保險公司、城市商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)即將全面實施新準(zhǔn)則，處理準(zhǔn)則實施中緊急問題的任務(wù)十分艱巨。一要鞏固上市公司實施新準(zhǔn)則的成果，切實做好上市公司2007年年報的跟蹤分析和監(jiān)督檢查工作，把上市公司是否嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則編制年度財務(wù)報告作為重點監(jiān)控對象，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保為上市公司實施新準(zhǔn)則第1年劃上一個圓滿的句號。二要進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)則實施范圍，把尚未實施新準(zhǔn)則的大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)逐步納入實施新準(zhǔn)則的范圍，深入開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮會計準(zhǔn)則對促進(jìn)企業(yè)和金融改革的重要作用，為我國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實會計基礎(chǔ)。三要結(jié)合準(zhǔn)則的實施和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的修訂情況，適時出臺企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)解釋公告，進(jìn)一步完善我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。

　　深化會計準(zhǔn)則的國際等效工作

　　加大會計準(zhǔn)則等效戰(zhàn)略的實施力度。一是繼續(xù)做好中國內(nèi)地和香港會計準(zhǔn)則等效的后續(xù)工作。在內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）框架下，貫徹落實內(nèi)地和香港會計審計準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明的有關(guān)要求，盡快解決兩地在對方上市的企業(yè)以其當(dāng)?shù)氐臅�計�?zhǔn)則編制和披露財務(wù)報告可獲對方上市地監(jiān)管機(jī)構(gòu)接納的事宜，研究擴(kuò)大符合兩地考試科目互免條件的中國注冊會計師協(xié)會會員和香港會計師公會會員的范圍。二是推進(jìn)中歐會計準(zhǔn)則等效。根據(jù)中歐會計等效目標(biāo)，加快推進(jìn)中歐會計合作，積極爭取歐盟承認(rèn)我國會計準(zhǔn)則的等效地位，為我國企業(yè)走進(jìn)歐洲市場創(chuàng)造較為良好的外部環(huán)境。三是積極開展中美會計準(zhǔn)則等效工作。充分利用中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會平臺，加強(qiáng)雙邊會計合作，推動中美會計準(zhǔn)則等效，進(jìn)一步擴(kuò)大中國會計準(zhǔn)則的國際影響。

　　加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　內(nèi)部控制是企業(yè)防范風(fēng)險、提升管理、健全現(xiàn)代企業(yè)制度的保證，是會計工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是全面貫徹實施企業(yè)會計準(zhǔn)則體系、提高會計信息質(zhì)量的重要支撐。今年將在原有工作的基礎(chǔ)上，切實加快企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的步伐。一是廣泛征求上市公司、會計師事務(wù)所和監(jiān)督部門對《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》（草案）意見，做好相關(guān)修改工作，適時召開企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會第四次全體會議，集體研究審議規(guī)范發(fā)布實施有關(guān)事宜。二是聯(lián)合國資委、中國證監(jiān)會等監(jiān)管部門，盡快正式發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》，擇機(jī)在部分上市公司和國有企業(yè)試行。三是適時召開企業(yè)內(nèi)部控制國際研討會，宣傳我國內(nèi)部控制建設(shè)成果，擴(kuò)大國際影響，提升我國上市公司國際形象。四是配合《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》發(fā)布實施，修訂《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》。五是著手研究行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范問題，理清推進(jìn)企業(yè)、行政事業(yè)單位資金集中核算的基本思路。


　　立足長遠(yuǎn)，繼續(xù)實施會計人才戰(zhàn)略

　　實施會計人才戰(zhàn)略是會計管理工作的重要內(nèi)容和長期任務(wù)。一要繼續(xù)實施會計領(lǐng)軍人才工程。逐步完善高級會計人才培養(yǎng)長效機(jī)制，建立健全由1個總體規(guī)劃和4個分類別規(guī)劃組成的人才培養(yǎng)體系，不斷地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高級會計人才。二要開展先進(jìn)會計工作者表彰。我國有1000多萬會計人員隊伍，優(yōu)秀會計工作者不斷涌現(xiàn)。為鼓勵先進(jìn)，倡導(dǎo)誠信，弘揚(yáng)正氣，樹立新風(fēng)，更好地引導(dǎo)廣大會計工作者為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)做出新貢獻(xiàn)，需要貫徹落實《會計法》和《全國先進(jìn)會計工作者評選表彰辦法》，組織啟動全國先進(jìn)會計工作者評選表彰活動，成立“全國先進(jìn)會計工作者評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，中國會計學(xué)會承辦具體事項。三要做好高級會計師考評結(jié)合工作，探索建立正高級會計師資格評價制度。建立完善客觀、公正、公平、嚴(yán)格的高級會計師考試制度和科學(xué)、公開、透明并接受社會公眾監(jiān)督的評審制度，形成以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)、創(chuàng)造思維為核心內(nèi)容的考評體系。四要全面加強(qiáng)會計隊伍誠信建設(shè)和職業(yè)道德教育，研究會計職業(yè)道德規(guī)范，不斷提升會計行業(yè)的社會公信力。同時，繼續(xù)做好初、中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試，嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng)，確保萬無一失。

　　進(jìn)一步做好注冊會計師行業(yè)的行政管理工作

　　依據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和改革開放對會計行業(yè)發(fā)展提出的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)管理工作。一要配合《注冊會計師法（修正案）》的出臺，認(rèn)真做好《注冊會計師法（修正案）》宣傳普及，積極修訂完善相關(guān)配套規(guī)章制度，逐步建立以《注冊會計師法》為核心的注冊會計師法規(guī)體系，為注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。二要引導(dǎo)會計師事務(wù)所建立健全內(nèi)部管理制度，鼓勵事務(wù)所做大做強(qiáng)，走規(guī)�；�、多元化發(fā)展道路，增強(qiáng)事務(wù)所風(fēng)險抵御能力和自主品牌研發(fā)能力。三要穩(wěn)步推進(jìn)會計服務(wù)市場對外開放，積極參與CEPA磋商、WTO談判、自由貿(mào)易區(qū)談判等工作，研究規(guī)范國外會計組織進(jìn)入我國會計服務(wù)市場的各種“洋資格”，在香港與內(nèi)地會計審計等效基礎(chǔ)上推動取消H股雙重審計，為注冊會計師及會計師事務(wù)所走出去、參與國際競爭創(chuàng)造條件。四要及時升級財政會計信息系統(tǒng)，爭取實現(xiàn)系統(tǒng)所有功能模塊全面啟用，做好會計師事務(wù)所和注冊會計師相關(guān)備案審查，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機(jī)制。

　　穩(wěn)步推進(jìn)政府和事業(yè)單位會計改革

　　配合行政事業(yè)單位各項改革措施的實施，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)會計改革。一是研究提出我國政府會計準(zhǔn)則基本框架，修訂完善事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計制度，面向社會公開征求意見，條件成熟時，擬在醫(yī)院、高校等事業(yè)單位試行。二是制定《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計制度》，修訂《社會保險基金會計制度》和《民間非營利組織會計制度》等。三是參與國際公共部門會計準(zhǔn)則（IPSASB）制定工作，研究起草國際公共部門會計準(zhǔn)則概念框架項目研究報告，提高我國在國際公共部門會計準(zhǔn)則制定中的話語權(quán)和影響力，維護(hù)國家利益。

　　順時應(yīng)勢，重視會計理論研究

　　充分發(fā)揮會計理論研究對會計改革與發(fā)展的支撐作用。一是全面實施中國會計學(xué)會第七屆理事會科研規(guī)劃，重視會計科研工作的前瞻性，開展會計重點科研課題研究，加速科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研成果服務(wù)效能。二是繼續(xù)開展境內(nèi)外會計學(xué)術(shù)交流，提升中國會計理論研究的國際地位，探索建立具有國際影響力的會計理論與方法體系。三是不斷加強(qiáng)中國會計學(xué)會分會和會員管理，強(qiáng)化學(xué)會秘書處工作人員素質(zhì)，打造高效工作團(tuán)隊，為繁榮和發(fā)展會計理論研究作出更大貢獻(xiàn)。



（中國財經(jīng)報　　　李京 　2008-1-18 ）