段后軍
　　
　　我局位于黃河最下游，現(xiàn)有在職職工251人、離休干部18人、退休職工79人、退職職工16人、遺屬56人。管護(hù)著156.664公里的堤防、八處險(xiǎn)工、八處護(hù)灘（控導(dǎo)）、十六座涵閘，擔(dān)負(fù)著墾利縣境內(nèi)的防凌、防汛任務(wù)。在局黨組及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，全局財(cái)務(wù)人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了省局、河口管理局治黃及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，狠抓了財(cái)務(wù)管理、增收節(jié)支工作，合理籌集和調(diào)度資金、物資，堅(jiān)持“以管理促規(guī)范，以管理促效益，以管理促發(fā)展”從內(nèi)控制度建設(shè)入手，以抓管理創(chuàng)新為突破口，全員發(fā)動(dòng)、狠抓落實(shí)，積極圍繞全局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境提供優(yōu)良服務(wù)，認(rèn)真查找財(cái)務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地解決制約財(cái)務(wù)規(guī)范化的問題，研究指定整改創(chuàng)新措施，有效地促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理工作的開展。具體作法是：
　　
　　一、建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作
　　
　　墾利局自六屆三次職工代表會(huì)以來，制定的各項(xiàng)制度辦法達(dá)34項(xiàng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，許多辦法已不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，為此在八屆七次職代會(huì)上，重新修訂完善了涉及財(cái)務(wù)管理方面的有《墾利局經(jīng)濟(jì)管理及獎(jiǎng)懲辦法》、《墾利局財(cái)務(wù)器材供應(yīng)管理辦法》、《墾利局雙增雙節(jié)實(shí)施意見》、《墾利局物業(yè)管理辦法》、《墾利局開展聯(lián)系活源引進(jìn)項(xiàng)目招租辦法》《催要外欠款的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》等六項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，狠抓了制度落實(shí)，靠制度大膽管理，靠制度約束行為，確保了工作忙而有序，繁而不亂。如：為控制施工招待費(fèi)開支，規(guī)定招待費(fèi)原則實(shí)行按比例提取包干使用的辦法。造價(jià)100萬元以內(nèi)的工程按0.8%提取使用；100~200萬元部分提取0.5%；200萬元以上部分提取0.3%，超支不補(bǔ)，節(jié)余按50%比例提成。再如：在離休人員醫(yī)療管理方面，明確規(guī)定，住院經(jīng)縣局批準(zhǔn)，離休干部按100%報(bào)銷，建國前的老工人按90%報(bào)銷，建國后的退休人員按住院費(fèi)的80%報(bào)銷。非住院就醫(yī)的，縣局充分發(fā)揮墾利黃河分院作用，實(shí)行了送醫(yī)送藥，服務(wù)到家的辦法，即保證了服務(wù)又節(jié)約了開支。
　　
　　二、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式
　　
　　有追求才有動(dòng)力，有創(chuàng)新才有發(fā)展。在財(cái)務(wù)管理工作中，我們結(jié)合開展查找管理工作薄弱環(huán)節(jié)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和全局財(cái)務(wù)管理工作摸底調(diào)查中所掌握的情況，分層次、分步驟地進(jìn)行了系列創(chuàng)新管理工作，并得到局領(lǐng)導(dǎo)的支持。一是加強(qiáng)了基層河務(wù)段的財(cái)務(wù)管理，年初進(jìn)行了大膽改革創(chuàng)新，實(shí)行了內(nèi)部企業(yè)管理模式，即將各基層河務(wù)段以施工處為載體實(shí)行單獨(dú)管理，隸屬治河公司管轄。在治河公司按施工企業(yè)核算要求設(shè)立一套完整的賬簿，各基層單位按施工企業(yè)的核算要求，單獨(dú)核算，基層與縣局在經(jīng)濟(jì)上全部脫鉤。在經(jīng)營實(shí)體單位（黃河實(shí)業(yè)公司、鑫瀚公司）實(shí)行企業(yè)化管理，簽訂了經(jīng)營目標(biāo)協(xié)議書，形成“獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展”的格局。二是為解決基層會(huì)計(jì)人員長期在一個(gè)單位工作發(fā)生問題的可能性增大的弊端，對(duì)局屬基層單位的7名會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了橫向輪崗交流。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定并規(guī)范簽字制度。對(duì)超過500元的采購事項(xiàng)，實(shí)行了政府采購，并將全部采購事項(xiàng)每月在政務(wù)公開欄公開。三是結(jié)合近年來單位行政車輛增多，為進(jìn)一步強(qiáng)化司機(jī)安全責(zé)任感，節(jié)約燃料、修理費(fèi)等開支，在全局推行了車輛管理個(gè)體模式，所有費(fèi)用全部自理，由單位按日包車方式租用；由職工自己新購買桑塔納2000兩輛，按里程租用；同時(shí)在縣局機(jī)關(guān)實(shí)行“四費(fèi)”（補(bǔ)助費(fèi)、通訊費(fèi)、辦公費(fèi)、車輛使用費(fèi)）包干管理辦法。補(bǔ)助費(fèi)按每人每月26天，核定到科室，由科室按貢獻(xiàn)大小自行掌握發(fā)放；通訊費(fèi)按科室職能以每月50~60元核定到科室；辦公費(fèi)按每人每年80元計(jì)算；交通費(fèi)按科室部門核定用車?yán)锍獭Ｒ陨稀八馁M(fèi)”均實(shí)行結(jié)余按60%~80%提成歸科室，超支科室自付的管理方式。四是為全員啟動(dòng)，增加創(chuàng)收，改變先前外部創(chuàng)收活源基本靠局領(lǐng)導(dǎo)及基層單位領(lǐng)導(dǎo)承攬的局面，自2001年開始，在全局干部職工中開展了聯(lián)系活源的招租活動(dòng)，并通過八屆七次職代會(huì)制定出臺(tái)了活源聯(lián)系招租激勵(lì)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、基層都明確了活源聯(lián)系指標(biāo)，并制定了獎(jiǎng)罰措施規(guī)定，完成任務(wù)80%以上的，規(guī)定為完成全年任務(wù)，不獎(jiǎng)不罰；完成任務(wù)50%~80%的扣發(fā)一個(gè)月工資的前兩項(xiàng)之和；完成任務(wù)不足50%的，扣發(fā)一個(gè)月的全額工資；同時(shí)規(guī)定完不成的科室年終不能評(píng)為先進(jìn)，科室、領(lǐng)導(dǎo)干部在年終考核時(shí)不能評(píng)為優(yōu)秀。
　　
　　三、加強(qiáng)了部門預(yù)算，做到了依法理財(cái)
　　
　　1、加強(qiáng)了部門預(yù)算編制工作，提高了預(yù)算編制水平，采取積極措施搜集各種基礎(chǔ)資料，盡最大努力使預(yù)算符合科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，向管理要效益。近幾年按上級(jí)要求采用綜合預(yù)算法按收入打足，支出打緊，以收定支的原則編制了預(yù)算，使預(yù)算符合我局的實(shí)際，保證了預(yù)算執(zhí)行的可操作性。規(guī)范了支出標(biāo)準(zhǔn)和開支渠道，制定工資性支出管理辦法，增強(qiáng)對(duì)工資性支出的財(cái)政約束力，保證工資支出合理、來源合法、整體規(guī)模適度。
　　
　　2、認(rèn)真抓好預(yù)算執(zhí)行，對(duì)防汛歲修等專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格按照批復(fù)的內(nèi)容和工程量實(shí)施，做到了不隨意調(diào)整和突破預(yù)算；做到無預(yù)算不開支，超計(jì)劃不報(bào)銷，防止產(chǎn)生新的掛賬。
　　
　　四、狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，努力提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)理論水平
　　
　　全體財(cái)務(wù)人員認(rèn)真遵守上級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度及規(guī)定，從抓好外來憑證審核入手，抓好填制會(huì)計(jì)憑證、記帳、算帳、報(bào)帳等會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)突出抓了各基層單位單據(jù)及核算的審核，保證了會(huì)計(jì)核算依據(jù)充分，手續(xù)合法，程度完備，使會(huì)計(jì)資料達(dá)到真實(shí)、可靠、完整。堅(jiān)持了財(cái)務(wù)審批一支筆制度，努力降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)鞏固提高財(cái)務(wù)電算化水平，進(jìn)一步普及會(huì)計(jì)電算化，力爭今年企業(yè)實(shí)現(xiàn)甩脫手工記帳，提高會(huì)計(jì)信息資料的及時(shí)性，確保安全性。抓好了會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，一方面加強(qiáng)了新知識(shí)學(xué)習(xí)和在崗財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育，積極組織財(cái)務(wù)人員參加了地方及系統(tǒng)內(nèi)舉辦的各類會(huì)計(jì)制度、新稅法等培訓(xùn)班，另一方面要求財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自學(xué)，豐富各種經(jīng)濟(jì)知識(shí)，由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，以更加適應(yīng)新的工作和形勢(shì)需要。
　　
　　五、注重實(shí)效，財(cái)務(wù)管理喜結(jié)碩果
　　
　　在財(cái)務(wù)管理工作中，由于我們立足實(shí)際，找薄弱環(huán)節(jié)，抓突出問題，有的放矢地開展管理活動(dòng)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理工作的開展。
　　
　　一是財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)一步健全，管理工作更加規(guī)范，增強(qiáng)了職工對(duì)財(cái)務(wù)管理在治黃工作中重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。激發(fā)了職工參與管理，為管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性。在系統(tǒng)和地方組織的檢查中受到好評(píng)。如：聯(lián)系活源招租活動(dòng)的開展，拓展了信息渠道，形成干部職工人人肩上有指標(biāo)，人人關(guān)心經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。近兩年全局干部職工通過各種個(gè)人關(guān)系承攬外部工程額達(dá)1800余萬元。
　　
　　二是進(jìn)一步給基層單位放權(quán)加壓，較好地發(fā)揮了各自的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)了各基層單位增收節(jié)支，聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)?shù)囊庾R(shí)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。由于自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，各基層單位在催要外欠款等方面的力度明顯加大，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用一切可以利用的關(guān)系指定專人靠上、粘上去抓，近兩年收回外欠款達(dá)1200余萬元。
　　
　　三是推行政府采購，促進(jìn)了廉政建設(shè)。政府采購辦法的推行，即堵塞了采購漏洞，降低了采購成本，又杜絕了發(fā)生腐敗現(xiàn)象的源頭，促進(jìn)了廉政建設(shè)，給了干部職工一個(gè)明白，還了具體操作者一個(gè)清白。大到單位的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，如：多媒體安裝、酒店內(nèi)部承包、設(shè)備變價(jià)處理、取曖煤采購等，我們均采取了公平、公正、公開的竟標(biāo)辦法；小到單位樹株的處理，如：我局在采伐處理宋莊護(hù)灘改建工程范圍內(nèi)612棵樹株過程中，在對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查論證后，決定采取不限制購買范圍、明標(biāo)競爭拍賣的辦法，出標(biāo)底3萬元，經(jīng)過購買者激烈竟?fàn)帲�最終以8.16萬元拍賣成功，宋莊護(hù)灘工程用石18000立方（含備方石）實(shí)行了社會(huì)竟標(biāo)的方式進(jìn)行采購，計(jì)劃68元/方，由于采取了合理低價(jià)中標(biāo)的方式，中標(biāo)價(jià)格為58元/方，節(jié)余資金18萬元，實(shí)現(xiàn)了利潤的最大化，充分體現(xiàn)了公平、公正、公開原則。車輛個(gè)體管理模式的推行，大大提高了司機(jī)安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)；機(jī)關(guān)科室辦公經(jīng)費(fèi)的包干、促進(jìn)了增收節(jié)支工作的開展，構(gòu)筑了勤儉節(jié)約的良好氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅辦公經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)與去年同期相比就下降13%。
　　
　　六、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新求變?cè)偕纤��?br>　　
　　每項(xiàng)成功的事業(yè)，總不會(huì)是一帆風(fēng)順，有操作中的困難也有前進(jìn)途中的坎坷，有成功也會(huì)有失敗，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)�；仡檭赡曦�(cái)務(wù)管理所走過的路程，我們有以下體會(huì)：要?jiǎng)?chuàng)新一項(xiàng)工作或一件事情，就必須面對(duì)陳舊的世俗和傳統(tǒng)的觀念，因此必須要把廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和干部職工的認(rèn)識(shí)放在首位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)到位，態(tài)度積極；其次要有一個(gè)明晰的思路。組織任何工作活動(dòng)都會(huì)涉及到諸多方面，先抓什么、后抓什么，重點(diǎn)抓什么，具體如何抓，都要有個(gè)鋪局；再次要有一套完善的約束機(jī)制，來規(guī)范工作活動(dòng)的開展；最后一點(diǎn)就是抓好落實(shí)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)管理并非是喊在口頭，掛在嘴上，走過場(chǎng)，擺花架子，其落腳點(diǎn)是通過管理規(guī)范了工作，產(chǎn)生了效益，促進(jìn)了發(fā)展，必須抓好落實(shí)工作，搞好經(jīng)常性的督查指導(dǎo)。要全方位，多層次挖掘職工內(nèi)部潛力，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)起干部職工參與管理工作的積極性，這也是確保活動(dòng)得以順利進(jìn)行且取得成效的重要方面。
　　
　　我們?cè)谪?cái)務(wù)管理工作中，雖然取得了一些令人欣慰的成績，但是同許多兄弟單位相比較仍存在不足和諸多值得學(xué)習(xí)借鑒的東西。我們將以此會(huì)議契機(jī)，多取兄弟單位經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)自己不足，立足單位實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我局財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新水平。
　　
　　作者單位：墾利縣黃河河務(wù)局　
　　電子信箱：dhj19558@sina.com

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