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　　一、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度的建立及歷次考試政策調(diào)整的內(nèi)容
　　會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度，是國(guó)家財(cái)政、人事部門通過(guò)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試來(lái)確認(rèn)會(huì)計(jì)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)任職資格的一項(xiàng)考試制度。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一考試命題、統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的考試制度，原則上每年舉行一次。自92年全國(guó)首次會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試開始以來(lái)，已成功舉辦了13次（至2005年），截止2004年底，全國(guó)共有1778萬(wàn)人次報(bào)名參加了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，1188萬(wàn)人實(shí)際參加了考試，296萬(wàn)人通過(guò)考試并取得了相應(yīng)級(jí)別的資格證書。在此期間，考試政策也歷經(jīng)多次調(diào)整，大致可分為以下幾個(gè)階段：
　　第一階段：92年至94年。92年以前，我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)采用的是評(píng)審制度。92年3月 21日財(cái)政部、人事部制定了《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》及其《實(shí)施辦法》，規(guī)定會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試，不再進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的評(píng)審工作，各地區(qū)、各部門為評(píng)定相應(yīng)會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)任職資格所進(jìn)行的考試一律停止，并對(duì)考試的種類、科目設(shè)置、報(bào)考要求等做出了具體規(guī)定。該規(guī)定的主要內(nèi)容包括：
　　1、考試級(jí)別和種類：考試級(jí)別共分為會(huì)計(jì)員、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師資格三類。會(huì)計(jì)員資格考試只設(shè)一種，助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師資格考試按是否具備規(guī)定的學(xué)歷分成甲、乙兩種。
　　2、考試科目：（1）會(huì)計(jì)員考試科目包括會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)法規(guī)基本知識(shí)、會(huì)計(jì)員實(shí)務(wù)；（2）助理會(huì)計(jì)師甲種考試科目包括會(huì)計(jì)專業(yè)及相關(guān)知識(shí)綜合考試、助理會(huì)計(jì)師實(shí)務(wù)；乙種考試科目包括財(cái)經(jīng)實(shí)用寫作、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)（上）、成本會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法概論、財(cái)政與金融等六個(gè)科目；（3）會(huì)計(jì)師甲種考試科目包括會(huì)計(jì)專業(yè)及相關(guān)知識(shí)綜合考試、會(huì)計(jì)師實(shí)務(wù)；乙種考試科目包括財(cái)經(jīng)應(yīng)用數(shù)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)（下）、管理會(huì)計(jì)、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理等六個(gè)科目。
　　3、報(bào)考條件：參加會(huì)計(jì)員資格考試的人員，必須具備高中畢業(yè)或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，從事會(huì)計(jì)工作滿1年；參加助理會(huì)計(jì)師資格甲種考試人員，必須具備下列條件之一：（1）高中畢業(yè)，擔(dān)任會(huì)計(jì)員職務(wù)四年以上，參加助理會(huì)計(jì)師資格乙種考試成績(jī)合格；（2）中專畢業(yè)，擔(dān)任會(huì)計(jì)員職務(wù)3年以上；（3）大專畢業(yè)從事會(huì)計(jì)工作滿2年，或本科畢業(yè)從事會(huì)計(jì)工作滿1年；參加會(huì)計(jì)師甲種考試的人員，必須具備下列條件之一：（1） 中專畢業(yè)，擔(dān)任助理會(huì)計(jì)師職務(wù)四年以上，參加會(huì)計(jì)師乙種考試成績(jī)合格；（2）大學(xué)本科畢業(yè)或大學(xué)�？飘厴I(yè)，擔(dān)任助理會(huì)計(jì)師職務(wù)3年以上；（3）碩士研究生畢業(yè)從事會(huì)計(jì)工作滿2年，或博士研究生畢業(yè)。
　　4、考試成績(jī)管理：會(huì)計(jì)員和助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師資格的甲種考試必須在一個(gè)年度內(nèi)通過(guò)全部科目。會(huì)計(jì)師資格的乙種考試，參照各檔次的學(xué)歷要求確定考試科目，考試成績(jī)采用單科累積的方式，要求在兩個(gè)年度內(nèi)通過(guò)全部科目。
　　5、考試日期：會(huì)計(jì)員和助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師資格的甲種考試每年舉行一次，考試日期為每年10月的第二個(gè)星期日，首次考試于92年11月29日進(jìn)行。乙種考試各科的開考以兩年為一周期循環(huán)安排，考試日期為每年5月的最后一個(gè)星期六下午開始。首次考試于1993年5月進(jìn)行。
　　第二階段：95年至97年。財(cái)政部、人事部于95年6月20日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試種類、考試科目和考試時(shí)間等有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)考試種類、考試科目、考試時(shí)間等進(jìn)行了第一次調(diào)整。調(diào)整的主要內(nèi)容如下：
　　1、考試級(jí)別仍分為會(huì)計(jì)員、助理會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師三類，但助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師資格考試由原來(lái)的甲、乙種考試改為A、B兩類考試，A類為具備規(guī)定學(xué)歷人員的考試，B類為不具備規(guī)定學(xué)歷人員的考試。
　　2、考試科目進(jìn)行了調(diào)整，會(huì)計(jì)員考試科目為會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)法規(guī)基本知識(shí)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)；助理會(huì)計(jì)師A類考試科目為會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、成本會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)，B類考試科目為助理會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、成本會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)原理； 會(huì)計(jì)師A類考試科目為會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、管理會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法概要，B類考試科目為會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、管理會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法概要、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)。　助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目，仍分為企業(yè)類和預(yù)算類�！�
　　3、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師A類考試成績(jī)的管理與原來(lái)的甲種考試類似，B類考試成績(jī)的管理與乙種考試類似。
　　4、考試時(shí)間調(diào)整為每年5月。另外，由于考試科目的調(diào)整，原定于1995年10月份的考試推遲到1996年5月進(jìn)行，也就是說(shuō)95年實(shí)際上�？剂艘荒��！�
　　第三階段：98年。98年會(huì)計(jì)資格考試調(diào)整的內(nèi)容主要表現(xiàn)在停止了預(yù)算類助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師的考試，實(shí)際上此后也一直不再區(qū)分企業(yè)類和預(yù)算類。
　　第四階段：99年至2000年。根據(jù)97年制定的《關(guān)于調(diào)整會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試有關(guān)工作的通知》，財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)資格考試政策進(jìn)行了第二次重大調(diào)整，主要變化表現(xiàn)在：
　　1、從99年起，原來(lái)的三個(gè)級(jí)別考試，合并為兩個(gè)級(jí)別考試，即將會(huì)計(jì)員和助理會(huì)計(jì)師合并為初級(jí)資格考試，中級(jí)資格（即會(huì)計(jì)師）考試不變。考試種類上不再區(qū)分A、B類，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目也不再區(qū)分企業(yè)類和預(yù)算類�！�
　　2、調(diào)整后的初級(jí)資格考試為三個(gè)科目：初級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)（會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)）、成本會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)；中級(jí)資格考試為三個(gè)科目：中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)（會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)）、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法。
　　3、考試成績(jī)管理：無(wú)論初級(jí)中級(jí)的三個(gè)考試科目必須在同一年度考試中全部合格。
　　4、報(bào)考條件的重大變化主要體現(xiàn)在提高了學(xué)歷起點(diǎn)，新的考試條件要求報(bào)考中級(jí)資格的會(huì)計(jì)人員，必須具備大專以上（含大專）學(xué)歷,中專及中專以下學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒(méi)有資格再參加中級(jí)資格考試。
　　第五階段：2001年至2004年。2000年9月8日財(cái)政部重新發(fā)布了《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》，對(duì)考試政策又進(jìn)行了重大調(diào)整，變化的主要內(nèi)容表現(xiàn)在：
　　1、初級(jí)資格考試簡(jiǎn)化為兩個(gè)科目，即只有初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)，取消了成本會(huì)計(jì)；中級(jí)考試科目中的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)拆分為會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（二）兩個(gè)科目，加上原有的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法一共包括四個(gè)科目。
　　2、考試成績(jī)管理也發(fā)生了重大變化，中級(jí)資格考試成績(jī)從2001年起實(shí)行滾動(dòng)管理，滾動(dòng)周期為兩年，報(bào)考人員必須在連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部應(yīng)考科目，初級(jí)資格考試仍應(yīng)在一個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目的考試。
　　3、報(bào)考條件的變化主要表現(xiàn)在：一、報(bào)考中級(jí)的人員學(xué)歷上不再區(qū)分財(cái)經(jīng)與非財(cái)經(jīng)專業(yè)； 二、取消了大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷人員報(bào)考中級(jí)，必須首先要取得助理會(huì)計(jì)師資格和一定的資格年限，取消了報(bào)考上一檔次的"階梯"�！�
　　4、考試日期定固定為每年五月最后一個(gè)星期六、星期日（2003年由于"非典"影響延期到9月份）。考試的具體時(shí)間具體確定為：初級(jí)資格考試分兩個(gè)半天進(jìn)行，初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目為3小時(shí)，經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)科目為2．5小時(shí)；中級(jí)資格考試分四個(gè)半天進(jìn)行，中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）、中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（二）、經(jīng)濟(jì)法、財(cái)務(wù)管理四個(gè)科目均為2．5小時(shí)。
　　第六階段：2005年至目前。為適應(yīng)會(huì)計(jì)工作需要，在總結(jié)多年來(lái)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作的基礎(chǔ)上，2004年8月2日財(cái)政部人事部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試科目及相關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)會(huì)計(jì)資格考試政策又進(jìn)行了一次重大調(diào)整，內(nèi)容包括：
　　1、從2005年度起，中級(jí)資格考試的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（二）科目合并為中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法科目不變。調(diào)整后，中級(jí)資格考試為中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法3個(gè)科目。初級(jí)資格考試科目仍為初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)兩個(gè)科目。
　　2、考試成績(jī)管理：參加初級(jí)資格考試的人員，必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目的考試； 參加中級(jí)資格考試人員，必須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)全部科目考試合格。
　　3、新的考試政策對(duì)港澳居民參加考試問(wèn)題做出了具體規(guī)定，第一次允許港澳居民報(bào)名參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，其他條件沒(méi)有大的變化。
　　
　　二、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度的存在問(wèn)題
　　經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試從復(fù)雜到簡(jiǎn)單，考試級(jí)別、種類不斷簡(jiǎn)化，考試科目漸趨合理，報(bào)考條件逐漸放開，考試管理不斷規(guī)范，但在考試政策不斷改革的同時(shí)，有些弊端也逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
　　1、考試政策變化頻繁，穩(wěn)定性較差。我國(guó)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試雖然才短短十幾年，但是有關(guān)考試級(jí)別、科目設(shè)置、報(bào)考條件、考試成績(jī)的管理等考試政策卻在不斷調(diào)整，缺乏長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。例如，本文中所提及的第一至第四階段所要求的報(bào)考條件較高，一般考生考試時(shí)間拉得太長(zhǎng)，主要是因?yàn)槠渲械娜温殻ㄙY格）年限和取得低一檔次職務(wù)（資格）的任職年限太長(zhǎng)，使原來(lái)許多考生都失去了參加上一檔次資格考試的機(jī)會(huì)，挫傷了會(huì)計(jì)人員考試的積極性，而從2001年以后一下子又降低了要求，對(duì)在低一檔次任職資格年限不作要求，廣大考生普遍感到會(huì)計(jì)政策變化太快，報(bào)考條件難以把握。
　　2、考試人數(shù)徘徊不前，考試吸引力降低。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試人數(shù)雖然每年仍維持在100萬(wàn)人以上，是報(bào)考人數(shù)最多的專業(yè)技術(shù)資格考試之一，但與吸引力更大的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試相比，人數(shù)已呈下降趨勢(shì)。91年開始的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)考人數(shù)已經(jīng)從首次的2.35萬(wàn)人增加到2004年的60.6萬(wàn)人，其中2003年曾達(dá)到68.15萬(wàn)人。而始于92年的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試首次報(bào)考人數(shù)為250多萬(wàn)人（實(shí)際參考152萬(wàn)人），2001年為152萬(wàn)人，2005年則減至126萬(wàn)人。根據(jù)會(huì)計(jì)視野網(wǎng)站最近對(duì)23種較知名的財(cái)會(huì)類資格、證書考試(國(guó)內(nèi)13種，國(guó)外10種)的考試知名度、價(jià)值度排行，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試在財(cái)會(huì)行業(yè)有無(wú)可置疑的影響力，其知名度為第一位，會(huì)計(jì)專業(yè)資格考試雖然參加的人數(shù)較多，知名度卻次于注冊(cè)會(huì)計(jì)師；而在價(jià)值度排行中，部分國(guó)際類會(huì)計(jì)考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估師的價(jià)值度都在會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試之上。如果會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度再不進(jìn)行改革，其吸引力、公信力、社會(huì)關(guān)注程度必將繼續(xù)降低。
　　3、考試及格率過(guò)高，各級(jí)別考試之間缺乏平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2004年底，全國(guó)共有持證會(huì)計(jì)人員956萬(wàn)人，其中具有會(huì)計(jì)師資格的為108萬(wàn)人，占11.3%，具有高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的為6.8萬(wàn)人，占0.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，初級(jí)資格考試的平均合格率在30%以上，中級(jí)資格考試的合格率平均在25%左右。這個(gè)數(shù)字，無(wú)論從絕對(duì)數(shù)還是從相對(duì)數(shù)來(lái)講，都不算低，目前會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位、就業(yè)狀況并不是太好，主要原因就是因?yàn)榈退刭|(zhì)低水平的會(huì)計(jì)人員太多，而真正具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)水平和適應(yīng)能力、高精尖的會(huì)計(jì)人員太少。另外，在92年之前通過(guò)評(píng)審取得專業(yè)資格以及在學(xué)歷資歷要求不高情況下取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員，與后來(lái)要求較高條件下取得會(huì)計(jì)專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，實(shí)際水平相差較大，難以適應(yīng)社會(huì)需求。
　　4、考試科目設(shè)置簡(jiǎn)單，考試難度有所降低。作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，尤其是會(huì)計(jì)師資格（中級(jí)）考試，應(yīng)對(duì)報(bào)考人員提出較高的要求。作為一名合格的會(huì)計(jì)師，不僅應(yīng)該精通會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、稅法、經(jīng)濟(jì)法，還應(yīng)該熟練掌握經(jīng)濟(jì)應(yīng)用數(shù)學(xué)、會(huì)計(jì)電算化、商務(wù)英語(yǔ)、管理學(xué)等必備的知識(shí)，而目前的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試科目設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，中級(jí)資格僅考三門，初級(jí)僅考兩門，這樣的考試科目設(shè)置，與目前考試隊(duì)伍日趨壯大的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估師等考試相比，科目太少，難度過(guò)低，及格率過(guò)高，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的含金量大打折扣。
　　5、高級(jí)會(huì)計(jì)師考試起步較遲，各地區(qū)報(bào)考條件差異較大。2003年，財(cái)政部會(huì)同人事部在繼續(xù)推行和完善初、中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試制度的基礎(chǔ)上，積極探索高級(jí)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)制度改革，試行高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)結(jié)合制度，印發(fā)了《關(guān)于高級(jí)會(huì)計(jì)師資格實(shí)行考評(píng)結(jié)合試點(diǎn)工作的通知》，首次在浙江、湖北兩省試點(diǎn)，標(biāo)志著高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試正式啟動(dòng)。截止2005年，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到除黑龍江、吉林、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)之外的29個(gè)省、市、自治區(qū)，并首次允許機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員報(bào)考。
　　高級(jí)會(huì)計(jì)師在評(píng)審過(guò)程中往往重學(xué)歷和論資排輩，人為因素較多，透明度不高，各地區(qū)、部門之間對(duì)條件、標(biāo)準(zhǔn)的掌握尺度不一，缺乏統(tǒng)一管理和公平機(jī)制。例如，江蘇省高會(huì)的報(bào)考條件為：大學(xué)�？茖W(xué)歷，從事會(huì)計(jì)工作15年，并取得會(huì)計(jì)師資格后從業(yè)5年以上；工作后取得大專學(xué)歷的，累計(jì)從事會(huì)計(jì)工作20年，并取得會(huì)計(jì)師資格后從業(yè)5年以上；大學(xué)本科學(xué)歷，取得會(huì)計(jì)師后從業(yè)5年以上，或取得會(huì)計(jì)師資格后4年以上，且在大、中型企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位擔(dān)任主管職務(wù)2年以上；碩士研究生學(xué)歷取得會(huì)計(jì)師資格后從業(yè)4年以上；博士研究生學(xué)歷取得會(huì)計(jì)師資格后從業(yè)2年以上。海南省的報(bào)考條件為：凡是本科畢業(yè)、取得會(huì)計(jì)師兩年以上及財(cái)經(jīng)類�？飘厴I(yè)、在縣以上國(guó)家機(jī)關(guān)從事會(huì)計(jì)工作八年以上的公務(wù)員，均可報(bào)名參加考試。浙江省規(guī)定凡已取得會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、財(cái)稅經(jīng)濟(jì)師等中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，從事會(huì)計(jì)、財(cái)稅和相應(yīng)管理工作的在職專業(yè)人員，均可報(bào)名參加考試。由此可見，各地區(qū)的報(bào)考條件差異較大，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。
　　6、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試各個(gè)級(jí)別之間相互脫節(jié)，連續(xù)性差。目前的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試分為初、中、高三個(gè)級(jí)別。從2001年開始，由于取消了報(bào)考高一檔次的資格考試（高級(jí)會(huì)計(jì)師除外）必須要有在低一檔次任職年限的硬性規(guī)定，致使初級(jí)資格考試報(bào)考人數(shù)銳減，中級(jí)資格報(bào)考人員相對(duì)增加。而高級(jí)會(huì)計(jì)師的報(bào)名條件各地區(qū)差異較大，有的強(qiáng)調(diào)必須首先要具備會(huì)計(jì)師資格的從業(yè)年限，有的不作規(guī)定。三個(gè)級(jí)別的考試科目、成績(jī)管理、報(bào)考條件相互脫節(jié)，不利于會(huì)計(jì)資格考試統(tǒng)一、規(guī)范、有序地發(fā)展。
　　
　　三、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度的改進(jìn)設(shè)想
　　近年來(lái)，與會(huì)計(jì)相關(guān)的考試層出不窮，例如國(guó)內(nèi)的"三師"考試（注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師），國(guó)際的CIA考試（國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師）、AIA 考試（國(guó)際會(huì)計(jì)師）、CMA考試（美國(guó)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）、CGA考試（加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師）、 ACCA（英國(guó)特許公會(huì)會(huì)計(jì)師認(rèn)證）等考試紛紛興起，原來(lái)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格所壟斷的考試市場(chǎng)已經(jīng)被搶占、瓜分，如果會(huì)計(jì)資格考試不能夠與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行大刀闊斧的改革，必將面臨考試市場(chǎng)萎縮、前景暗淡的不良境界。
　　1、改變會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試名稱�？蓞⒄諊�(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法，將目前的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試改為"內(nèi)部會(huì)計(jì)師資格考試"或"管理會(huì)計(jì)師考試"（高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試可單獨(dú)保留，也可更名），使其更專業(yè)化，更符合單位需要，同時(shí)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的名稱、性質(zhì)、內(nèi)容相區(qū)分。
　　2、取消考試級(jí)別的限制�？梢詫⒊跫�(jí)資格和中級(jí)資格考試合并為一個(gè)級(jí)別，有利于整合考試資源，將有限的人、財(cái)、物集中起來(lái)，減少各種損耗，精心打造考試環(huán)境，更好地為考試服務(wù)、為考生服務(wù)�？荚嚳颇亢喜⒑�，考試報(bào)名起點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)一提高到大專及大專業(yè)以上，至于各單位對(duì)職稱的評(píng)聘仍可根據(jù)取得資格后的從業(yè)年限來(lái)分別確定。對(duì)于高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試的報(bào)考條件，必須明確規(guī)定應(yīng)具有取得會(huì)計(jì)師資格后的從業(yè)年限，從而將中級(jí)資格和高級(jí)資格考試有機(jī)地銜接起來(lái)。
　　3、增加考試科目或考試難度。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試可以適當(dāng)增加有關(guān)考試科目，例如審計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)電算化、財(cái)會(huì)英語(yǔ)等學(xué)科的內(nèi)容，以進(jìn)一步豐富會(huì)計(jì)資格考試的內(nèi)涵，特別是高級(jí)會(huì)計(jì)師考試，其考試科目、難度應(yīng)該高于注冊(cè)會(huì)計(jì)師，目前僅有《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》一個(gè)考試科目，而且采用的考試方式是開卷進(jìn)行，及格率偏高，難度偏低，這與高級(jí)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力要求明顯不符，應(yīng)改為閉卷考試，并增加相應(yīng)的考試科目。此外，可以適當(dāng)增加考試難度，適當(dāng)控制各級(jí)別考試合格人員數(shù)量。
　　4、適當(dāng)放寬報(bào)考人員范圍。對(duì)一些有較強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)人員，可以進(jìn)一步降低參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的工作年限要求，允許在校大學(xué)生（主要指本科大三學(xué)生）、港澳臺(tái)及外籍會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。
　　5、改進(jìn)考試成績(jī)管理方式。如果中級(jí)資格考試科目暫時(shí)無(wú)法增加，仍保留為現(xiàn)在的三個(gè)科目，可將考試成績(jī)有效期限恢復(fù)為一年，即凡參加中級(jí)資格考試的考生必須在一個(gè)年度通過(guò)所有科目的考試，從而增加考試難度。如果考試科目有所增加，比如設(shè)置成五個(gè)科目，則可適當(dāng)再延長(zhǎng)考試成績(jī)有效期的滾動(dòng)年限。
　　6、改革考試的報(bào)名方法和答題形式。所有地區(qū)的考試報(bào)名工作都可以在網(wǎng)上實(shí)行，由考生按照規(guī)定的報(bào)名時(shí)間直接在網(wǎng)上報(bào)名，并在規(guī)定時(shí)間到有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)打印出準(zhǔn)考證參加考試，考試前還可要求考生做出遵守考場(chǎng)紀(jì)律的承諾，盡快實(shí)行無(wú)紙化考試，還可在考場(chǎng)上通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)行無(wú)人監(jiān)考。
　　7、改革考試成績(jī)查詢和復(fù)核方法。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的成績(jī)除了可以在財(cái)政部門查詢和在網(wǎng)上及其他媒體公布外，還可以直接向考生寄送成績(jī)單。另外，可以借鑒注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試成績(jī)核查的經(jīng)驗(yàn)，制定具體的考試成績(jī)核查辦法和工作規(guī)程，從而規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)閱卷工作質(zhì)量的監(jiān)督考核，為考生提供更加完善的服務(wù)。
　　8、進(jìn)一步完善高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考評(píng)結(jié)合工作。財(cái)政、人事部門應(yīng)根據(jù)各地考評(píng)結(jié)合的實(shí)施情況，適當(dāng)降低高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試報(bào)考條件門檻，統(tǒng)一考試政策和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考評(píng)的透明度，從而進(jìn)一步體現(xiàn)公開、公平、公正的人才評(píng)價(jià)原則，努力培養(yǎng)一批理論水平高、研究能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)人才。
　　
　　會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度的實(shí)行，對(duì)建立規(guī)范、公正的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)和選拔機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的積極性，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，財(cái)政、人事部門應(yīng)進(jìn)一步探索和完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的知名度和價(jià)值度，不斷促進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度更加科學(xué)、合理，更加具有活力和吸引力。
　　
　　
　　
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