我國(guó)政府在環(huán)境管理問題上面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。采取有效措施在我國(guó)企業(yè)中推廣環(huán)境管理會(huì)計(jì)不失為一種符合成本效益原則的可行方法。

　　近年來，我國(guó)企業(yè)的環(huán)境意識(shí)也在逐步提高，對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系的建設(shè)與實(shí)施也越來越重視，通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO系列認(rèn)證的企業(yè)逐年增多。綠色供應(yīng)鏈管理與產(chǎn)品的全生命周期評(píng)價(jià)也已經(jīng)納入有些環(huán)境領(lǐng)先企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，隨著我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)水平的不斷提高，包括管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在內(nèi)的企業(yè)管理信息系統(tǒng)都面臨進(jìn)一步的調(diào)整與完善，有些企業(yè)已經(jīng)通過ERP系統(tǒng)的引進(jìn)，對(duì)會(huì)計(jì)核算與管理體系也進(jìn)行了改進(jìn)，使管理信息的搜集和使用成本下降，成本核算流程更加規(guī)范。

　　政策工具有哪些

　　選擇政策工具的核心問題是要考慮所選擇的政策工具對(duì)規(guī)范目標(biāo)群體的行為是否有促進(jìn)作用，只有能刺激企業(yè)使用環(huán)境管理會(huì)計(jì)的工具才是恰當(dāng)?shù)倪x擇。

　　因?yàn)榄h(huán)境管理會(huì)計(jì)主要是為企業(yè)內(nèi)部決策服務(wù)的，政府不可能通過制定環(huán)境管理會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)推廣的目的。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)的途徑不外乎兩個(gè)：外部壓力和內(nèi)在動(dòng)力。從目前各國(guó)的實(shí)踐情況看，外部壓力一般均為間接影響，如通過環(huán)境報(bào)告等強(qiáng)迫企業(yè)披露環(huán)境信息；通過完善環(huán)境法規(guī)體系在技術(shù)指標(biāo)上對(duì)企業(yè)施加壓力等，提高企業(yè)的合規(guī)成本等。但是，這些方法都不能直接作用于環(huán)境管理會(huì)計(jì)本身，只是一些外圍措施。內(nèi)部動(dòng)力是指企業(yè)自身認(rèn)識(shí)到采用環(huán)境管理會(huì)計(jì)的技術(shù)和方法能使它們減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，甚至獲得更大的利益，而積極主動(dòng)地應(yīng)用環(huán)境管理會(huì)計(jì)的理論與方法。因此，提供指南或指導(dǎo)性文件，由企業(yè)自愿參照?qǐng)?zhí)行，并設(shè)計(jì)出符合企業(yè)自身生產(chǎn)工藝、流程及符合企業(yè)管理信息需求的環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系，使企業(yè)發(fā)現(xiàn)采用環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系的優(yōu)越性，才是根本的解決之道。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)建議的四類政策工具：信息工具、激勵(lì)工具、自愿性計(jì)劃和法規(guī)工具，本人認(rèn)為，現(xiàn)階段，我國(guó)政府推動(dòng)環(huán)境管理會(huì)計(jì)最有力的工具是信息工具和自愿性計(jì)劃。

　　施行關(guān)鍵：信息+自愿

　　信息工具主要包括：（1）競(jìng)爭(zhēng)與獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃；（2）促進(jìn)公開披露信息或環(huán)境報(bào)告；（3）支持案例研究或探索性項(xiàng)目以及經(jīng)驗(yàn)交流；（4）環(huán)境管理會(huì)計(jì)的互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議、研討會(huì)、培訓(xùn)課程；（5）軟件開發(fā)和發(fā)放（銷售）；（6）把環(huán)境管理會(huì)計(jì)的原則納入教育課程；（7）培訓(xùn)工具包的開發(fā)；（8）政府在公共決策領(lǐng)域應(yīng)用環(huán)境管理會(huì)計(jì)。

　　在競(jìng)爭(zhēng)與獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃方面英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，在環(huán)境報(bào)告及信息披露方面日本的經(jīng)驗(yàn)者的借鑒，在案例研究方面許多國(guó)家及國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)都取得了一定的成果，這些都是推廣環(huán)境管理會(huì)計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于其他幾項(xiàng)內(nèi)容，現(xiàn)階段實(shí)施有一定的困難，如軟件開發(fā)就需要有較大的市場(chǎng)需求，將環(huán)境管理會(huì)計(jì)納入教育課程并能夠通過畢業(yè)生傳播和應(yīng)用也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，政府在公共領(lǐng)域應(yīng)用環(huán)境管理會(huì)計(jì)更不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榈侥壳盀橹构芾頃?huì)計(jì)還未進(jìn)入公共部門的核算體系。

　　自愿性計(jì)劃主要是指鼓勵(lì)自愿性激勵(lì)或協(xié)議，包括環(huán)境管理會(huì)計(jì)和自愿性環(huán)境業(yè)績(jī)及報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系(EMS)等，該工具的優(yōu)點(diǎn)是：（1）利用私人企業(yè)相互施加壓力；（2）對(duì)政府而言成本較低；（3）使用的衡量方法最符合企業(yè)的成本效益。自愿性計(jì)劃強(qiáng)調(diào)非強(qiáng)制性，即政府不出臺(tái)任何強(qiáng)制性的法律法規(guī)，使企業(yè)的供應(yīng)鏈之間、同行之間形成協(xié)議性約束，以最低的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)環(huán)境管理水平的提升。值得注意的是，我國(guó)已經(jīng)有部分企業(yè)開始關(guān)注原材料的綠色采購(gòu)問題，并依據(jù)一定的環(huán)境認(rèn)證標(biāo)志選擇承包商等。

　　法規(guī)工具和激勵(lì)計(jì)劃并非不重要，只是實(shí)施過程需要政府各相關(guān)部門的廣泛的配合，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能在短時(shí)間內(nèi)見效。再者，受規(guī)章約束的方法一般不被管理會(huì)計(jì)所接受。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，法規(guī)工具和激勵(lì)計(jì)劃都是非常重要的外部動(dòng)力。

　　總之，隨著我國(guó)政府對(duì)環(huán)境問題重視程度的不斷加大，與環(huán)境問題相關(guān)的政策法規(guī)將不斷出臺(tái)，企業(yè)的環(huán)境合規(guī)成本也必然持續(xù)增加，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)在環(huán)境管理會(huì)計(jì)的推廣中必將扮演更為積極的角色。(中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 白蔚秋 2006-6-25)