王騰軍
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的中小企業(yè)已超過(guò)1000萬(wàn)家，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的60%。截止2005年底，浙江省各類中小企業(yè)達(dá)30.4萬(wàn)家。隨著新公司法的出臺(tái)實(shí)施，一人制公司等新型企業(yè)必將大量涌現(xiàn)。作為當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著重要的促進(jìn)作用，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中最活躍的因素。
　　
　　由于中小企業(yè)規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成較低、受人員素質(zhì)、傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟(jì)等因素的影響，使其在財(cái)務(wù)管理方面存在與自身發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均不適應(yīng)的情況，導(dǎo)致其應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨巨大的困難。再者，從現(xiàn)階段稅務(wù)管理反映的情況來(lái)分析，中小企業(yè)也存在著財(cái)務(wù)管理混亂、納稅意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，造成在納稅環(huán)節(jié)上經(jīng)常出現(xiàn)不主動(dòng)申報(bào)納稅、人為因素偷逃稅、欠稅等違反稅務(wù)管理的違法行為。這些都從經(jīng)濟(jì)根本和管理核心上制約了企業(yè)的發(fā)展。本文旨在結(jié)合財(cái)務(wù)管理，粗淺地分析制約中小企業(yè)發(fā)展的因素，解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快我國(guó)中小企業(yè)地可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　一、當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的弱點(diǎn)

　　一　是是管理模式僵化，管理觀念陳舊。一方面，中小企業(yè)相當(dāng)一部分屬于私營(yíng)、個(gè)人合伙性質(zhì)，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，并且一部分企業(yè)主是讀書不成出來(lái)發(fā)展的老板、被企業(yè)淘汰下崗自己創(chuàng)業(yè)做老板、城市化過(guò)程中獲得拆遷補(bǔ)償拿去投資成為老板，這些老板素質(zhì)有限，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真等。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差，管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，甚者將家庭財(cái)務(wù)管理和企業(yè)財(cái)務(wù)管理混為一談，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。
　　
　　二　是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，管理缺乏制度規(guī)范。一方面相當(dāng)一部分企業(yè)都未建立與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的企業(yè)管理制度和規(guī)范，有的雖然有制度，但執(zhí)行乏力，形同虛設(shè)。另一方面會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范，"糊涂賬"、"流水賬"等較多；會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范，成本、費(fèi)用混用；原始憑證不規(guī)范，簽字手續(xù)不齊全，自批、自買、自報(bào)等現(xiàn)象較普遍；報(bào)表不規(guī)范，多報(bào)、少報(bào)現(xiàn)象較多；會(huì)計(jì)檔案不規(guī)范，有些憑證、賬簿和報(bào)表沒(méi)按規(guī)定要求裝訂成冊(cè)和及時(shí)分類歸檔保存。
　　
　　三　是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。一方面由于受個(gè)人私利的影響，對(duì)財(cái)務(wù)人員缺乏必要的信任，由業(yè)主管賬、夫人管錢的現(xiàn)象較多，缺乏民主理財(cái)和監(jiān)督意識(shí)。另一方面一部分財(cái)務(wù)人員和部分中介會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)也是多處兼職，對(duì)單個(gè)企業(yè)也只是承擔(dān)賬房先生的角色，沒(méi)有對(duì)單個(gè)企業(yè)做到一對(duì)一的實(shí)質(zhì)性和個(gè)性化服務(wù)，缺乏有效的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。
　　
　　四　是資產(chǎn)管理薄弱，財(cái)務(wù)控制失靈。一方面對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。有些中小企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；有些企業(yè)的資金使用缺少計(jì)劃安排，片面考慮到季節(jié)價(jià)格波動(dòng)，過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。另一方面應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。原因是沒(méi)有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬。再者是重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。不少中小企業(yè)的管理者，對(duì)原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，財(cái)務(wù)管理職責(zé)不明，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。
　　
　　五　是稅收法制意識(shí)淡薄，稅務(wù)管理不規(guī)范。由于受上述諸多因素的影響，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的稅收法制意識(shí)普遍較為淡薄，會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)單憑發(fā)票進(jìn)行管理，以發(fā)票金額代替會(huì)計(jì)核算金額，無(wú)發(fā)票不納稅、無(wú)發(fā)票不做賬，實(shí)施發(fā)票會(huì)計(jì)、發(fā)票申報(bào)的財(cái)務(wù)管理。往往因?yàn)闊o(wú)知而多次違反稅收法規(guī)政策被查處，偷逃稅金額和比例時(shí)常觸及刑律，對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主都造成較為嚴(yán)重的后果。
　　
　　針對(duì)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在的諸多問(wèn)題，如何創(chuàng)造性地適應(yīng)環(huán)境、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，這是每個(gè)中小企業(yè)必須考慮的問(wèn)題，也是政府管理部門迫切需要解決的難題。針對(duì)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上的弱點(diǎn)，需要企業(yè)和政府職能部門，內(nèi)外結(jié)合、齊頭并進(jìn)，努力做好如下幾項(xiàng)管理工作：
　　
　　一、加強(qiáng)管理階層的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)水平，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序
　　
　　財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，從企業(yè)的計(jì)劃指標(biāo)到盈虧和獎(jiǎng)懲，都應(yīng)有一套完整、嚴(yán)密、可操作的規(guī)章制度。為加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)努力建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高推行內(nèi)控制度的自覺性和主動(dòng)性，提高會(huì)計(jì)核算的工作質(zhì)量，防止和避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的偏差及制止?fàn)I私舞弊行為。
　　
　　一　是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。一方面要把好用人關(guān)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。會(huì)計(jì)人員要持證上崗，不能搞家庭式的財(cái)務(wù)管理，決不可濫竽充數(shù)；對(duì)會(huì)計(jì)人員要經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)教育，提高素質(zhì)，并通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面的考核和評(píng)價(jià)。另一方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、資金籌集、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理、勞動(dòng)用工及工資、利潤(rùn)分配等管理制度，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。必須做到管錢不管帳、管支票不管印鑒。第三是要強(qiáng)化企業(yè)審計(jì)監(jiān)督職能。建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，反對(duì)"一言堂"，充分發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)、職代會(huì)等管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。
　　
　　二　是創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)管理階層的會(huì)計(jì)教育。由于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)起步階段存在資金少、人員素質(zhì)不高等影響因素，同時(shí)財(cái)政部門具有會(huì)計(jì)管理的職能、稅務(wù)部門具有會(huì)計(jì)核算備案管理和稅源控管的職能，財(cái)政和稅務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理、以及依法納稅等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)集中辦班、全面輔導(dǎo)等方式，加強(qiáng)EQ（情商）在企業(yè)管理中的作用，以及企業(yè)財(cái)務(wù)核算、管理會(huì)計(jì)、誠(chéng)信納稅等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)主在管理方面的感情投入，克服私利意識(shí)和短淺目光，以保證企業(yè)在相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展起來(lái)。
　　
　　三　是建立資格準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理�！稌�(huì)計(jì)法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主成為企業(yè)會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任人。為加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)素質(zhì)、保護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)益，可以在會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，適時(shí)建立經(jīng)營(yíng)業(yè)主資格準(zhǔn)入制度，規(guī)定經(jīng)營(yíng)業(yè)主創(chuàng)辦企業(yè)必須取得相應(yīng)的準(zhǔn)入資格。準(zhǔn)入資格主要在內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)、管理會(huì)計(jì)、誠(chéng)信納稅等方面的內(nèi)容作出規(guī)定。通過(guò)資格準(zhǔn)入制度，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)和水平，也可降低中小企業(yè)的財(cái)務(wù)困惑，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　二　加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的社會(huì)化服務(wù)，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)管理負(fù)擔(dān)。

　�。ㄒ唬┦菑�(qiáng)化政府投資導(dǎo)向職能。一方面政府職能部門要加強(qiáng)社會(huì)投資方面可行性分析報(bào)告制度，發(fā)布創(chuàng)業(yè)投資導(dǎo)向信息，努力優(yōu)化中小企業(yè)自身投資結(jié)構(gòu)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范項(xiàng)目投資程序，實(shí)行投資監(jiān)理。另一方面政府職能要加快相關(guān)法制建設(shè)，通過(guò)中小企業(yè)協(xié)會(huì)等形式，建立中小企業(yè)基金，包括擔(dān)�；�金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、互助基金，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，通過(guò)政府和社團(tuán)的無(wú)償服務(wù)，為中小企業(yè)提供形式多樣的金融、信用服務(wù)，支持中小企業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）是加強(qiáng)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)管理。現(xiàn)階段，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)已成為會(huì)計(jì)社會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)法制化進(jìn)程也進(jìn)一步加強(qiáng)，但仍存在中介監(jiān)督人員素質(zhì)不高、法制不強(qiáng)等原因，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主狼狽為奸，為達(dá)到不法利益共同做假賬、假驗(yàn)資等違法行為，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的法制化管理仍是一個(gè)重要的內(nèi)容，政府職能應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)知度和信用度，規(guī)范會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的鑒證行為。

　�。ㄈ�）是加快政府化財(cái)務(wù)總監(jiān)制度建設(shè)。中小企業(yè)約占40%的比例都是兼職會(huì)計(jì)，還有約10%的比例是會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)記賬，大多僅限于簡(jiǎn)單記賬的財(cái)務(wù)管理。這都嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。"我的錢花在哪兒了？"、"為什么收入不少卻沒(méi)利潤(rùn)？"這些似乎都是目前中小企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)業(yè)主最大的困惑。為此，政府職能部門應(yīng)根據(jù)"抓大、控中、定小"的原則，借鑒政府法律援助的措施，在抓好重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)政府管理的同時(shí)，加快中小企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的建設(shè)，在中小企業(yè)自身財(cái)務(wù)總監(jiān)管理的基礎(chǔ)上，設(shè)立政府管理的公共財(cái)務(wù)總監(jiān)機(jī)構(gòu)（第三方內(nèi)部審計(jì)部門），根據(jù)中小企業(yè)的行業(yè)分類，由專門的財(cái)務(wù)總監(jiān)（專家團(tuán)隊(duì)）定期對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的社會(huì)化監(jiān)督管理，參與中小企業(yè)重大投資、經(jīng)營(yíng)的決策，"替老板看賬"，進(jìn)行行業(yè)性的財(cái)務(wù)分析，提出財(cái)務(wù)管理方面的建議和方案。
　　
　　作者：王騰軍
　　單位：浙江省淳安縣財(cái)政（地稅）局
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