正當(dāng)新《企業(yè)會計準則》在我國上市公司全面推行之際，2007年1月1日新《企業(yè)財務(wù)通則》為了配合新會計準則的實施，對現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度也進行了5大改革，對企業(yè)財務(wù)管理影響深遠。
　　改革財政對企業(yè)財務(wù)的管理方式
　　這種財務(wù)管理方式更符合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求，使企業(yè)法人依法獨立行使企業(yè)財務(wù)管理權(quán)不受外界任何主體的微觀控制。新《通則》規(guī)定：“企業(yè)實行資本權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財務(wù)管理體制……企業(yè)集團公司自行決定集團內(nèi)部財務(wù)管理體制�！睆亩�明確了企業(yè)與國家、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的財務(wù)管理關(guān)系，即國家、企業(yè)、個人對企業(yè)法人行使財務(wù)管理權(quán)時，不能凌駕于企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)之上。國家主要是財政作為宏觀管理的工具，應(yīng)依法對企業(yè)法人的財政管理活動進行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)。國家作為企業(yè)法人的投資者，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定行使投資者管理企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的職責(zé)和享受的利益分配權(quán)。主管財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的需要提供必要的培訓(xùn)和技術(shù)支持，制定財務(wù)規(guī)章制度和財政財務(wù)政策，建立健全支持企業(yè)發(fā)展的財政資金管理制度，檢查企業(yè)會計報表質(zhì)量，實施財務(wù)評價，監(jiān)測財務(wù)運行狀況。
　　明確了政府投資等財政性資金的財務(wù)處理政策
　　新《通則》規(guī)定：“各級人民政府及其部門、機構(gòu)，企業(yè)法人、其他組織或者自然人等企業(yè)投資者，企業(yè)經(jīng)理、廠長或者實際負責(zé)經(jīng)營管理的其他領(lǐng)導(dǎo)成員，依照法律、法規(guī)、本通則和企業(yè)章程的規(guī)定，履行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理職責(zé)。投資者的財務(wù)管理職責(zé)主要包括：審議批準企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制、企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)規(guī)劃和財務(wù)預(yù)算；決定企業(yè)的籌集、投資、重組和利潤分配等重大財務(wù)事項……對經(jīng)營者實施財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)考核……”新《通則》規(guī)定的企業(yè)財務(wù)關(guān)系，與投資者的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不同，各級財政機關(guān)主要依據(jù)企業(yè)財務(wù)關(guān)系對企業(yè)實施政府宏觀財務(wù)管理，從而與投資者憑借產(chǎn)權(quán)關(guān)系的財務(wù)管理、經(jīng)營者憑借委托代理關(guān)系的財務(wù)管理，共同構(gòu)成完整的財務(wù)管理體系。
　　改革企業(yè)職工福利財務(wù)制度
　　新《通則》明確：自2007年1月1日起，取消長期以來企業(yè)實行的按工資總額14%計提職工福利費的制度。結(jié)合通則中的其他規(guī)定明確：1.從職工福利費中列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險項目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支，不再執(zhí)行基本醫(yī)療與補充醫(yī)療、基本養(yǎng)老與補充養(yǎng)老、試點地區(qū)與非試點地區(qū)實行不同的財務(wù)政策。即企業(yè)依法為職工支付的醫(yī)療保險費，明確可以計入企業(yè)成本費用中。2.除醫(yī)療保險以外的其他福利性費用，即企業(yè)原來按規(guī)定在職工福利費中列支的醫(yī)藥費或者醫(yī)療保險費等項目，按國家規(guī)定標(biāo)準改從成本（費用）中列支。3.原有的應(yīng)付福利費賬面余額，按照財政部有關(guān)財務(wù)政策《關(guān)于實施修訂后的〈企業(yè)財務(wù)通則〉有關(guān)問題的通知》（財企〔2007〕48號）規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)處理�？梢哉f，修訂后的財務(wù)通則，賦予企業(yè)更大的自主權(quán)。
　　規(guī)范了職工激勵制度
　　企業(yè)對職工的激勵，包括即期的獎勵和遠期的股權(quán)激勵兩種類型。即期的獎勵，在本質(zhì)上屬于工資范疇，新《通則》規(guī)定通過調(diào)整內(nèi)部分配制度來解決，或者作為銷售提成列入管理費用。遠期股權(quán)激勵，本質(zhì)上是企業(yè)現(xiàn)有投資者將既得權(quán)益讓出一部分給職工。因此，在通過回購股份實施激勵的情況下，應(yīng)當(dāng)與《公司法》的規(guī)定相一致，以通過可供投資者分配的利潤來解決。
　　職工激勵制度體現(xiàn)了財務(wù)管理注重以人為本管理的新理念。企業(yè)實現(xiàn)價值最大化的財務(wù)管理目標(biāo)緊緊靠物質(zhì)資源是不夠的，還要關(guān)注人力資源。與之相適應(yīng)的，企業(yè)的財務(wù)管理也需要從注重“資源配置”轉(zhuǎn)向注重“人本管理”，需要給人以激勵并與其溝通。新《通則》規(guī)定：“企業(yè)可以根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營者和核心技術(shù)人員實行與職工不同的薪酬辦法”，“經(jīng)營者可以在工資計劃中安排一定數(shù)額，對企業(yè)技術(shù)研發(fā)、降低能源消耗等作出突出貢獻的職工給與獎勵”，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)定期向職工公開以下信息：職工勞動報酬，養(yǎng)老、醫(yī)療和培訓(xùn)費用……”等等。
　　強化了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理
　　風(fēng)險管理制度是現(xiàn)代企業(yè)為了實現(xiàn)價值最大化的目標(biāo)、應(yīng)對內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境變化必不可少的一項內(nèi)部管理制度。新《通則》增加了對該制度建設(shè)的規(guī)定，比如：企業(yè)“按照不相容職務(wù)分離原則設(shè)置工作崗位”，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制度……根據(jù)合同的約定以及內(nèi)部審批制度支付貨款”，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售價格管理制度……防范銷售風(fēng)險”，“企業(yè)對外擔(dān)�！�…按照內(nèi)部審批制度采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，并設(shè)立備查賬簿登記”，“企業(yè)從事期貨、期權(quán)、證券、外匯交易等業(yè)務(wù)……建立交易報告制度，定期對賬，控制風(fēng)險”等。為規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，新《通則》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制、內(nèi)部治理和財務(wù)風(fēng)險方面的管理制度和財務(wù)預(yù)警機制。
　　新《通則》加強了企業(yè)內(nèi)部控制、內(nèi)部治理和財務(wù)風(fēng)險的防范管理。如果企業(yè)內(nèi)部控制缺失，內(nèi)部治理不嚴而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗，不僅投資者、債權(quán)人會受到損失，還會引起一系列的連鎖反應(yīng)，并可能轉(zhuǎn)化為財務(wù)風(fēng)險。企業(yè)在開展資金籌集、資金營運、利潤分配重組并購等活動過程中，應(yīng)嚴加防范財務(wù)風(fēng)險，并建立相應(yīng)的財務(wù)預(yù)警機制�！�



（2007.09.10 ）