從中央到地方,一系列支持民間投資健康發(fā)展的政策與具體措施正在緊急擬定中。民資進(jìn)入壟斷行業(yè)的現(xiàn)狀如何？民資有哪些具體渴求？在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的寧波,記者和當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)一起走進(jìn)企業(yè),通過實(shí)地訪談、問卷調(diào)研、專門座談等多種形式,力求探尋到民間資本對(duì)進(jìn)入壟斷行業(yè)的真實(shí)意愿。

　　在一份從寧波市150家工商聯(lián)執(zhí)常委企業(yè)和縣（市）區(qū)的規(guī)模較大民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查問卷中,記者了解到,即使是規(guī)模以上的寧波民企,目前也只有5%左右真正參與到壟斷行業(yè)中;調(diào)研中有超過半數(shù)的民企認(rèn)為現(xiàn)行法規(guī)與政策的滯后是影響民資進(jìn)軍壟斷行業(yè)的首要原因。而一旦相關(guān)政策許可,則有超過四成的寧波民企首選銀行金融業(yè)作為自己新的投資方向。

　　銀行金融業(yè)最熱

　　幾乎所有壟斷行業(yè)都有民間資本的身影,但這些身影都比較孤單,盡管這是在以民間資本發(fā)達(dá)著稱的浙江寧波。

　　從民資進(jìn)入的壟斷行業(yè)來看,銀行與金融業(yè)最熱。調(diào)研中有13.5%的民企已進(jìn)軍銀行業(yè),主要以企業(yè)參股地方股份制銀行的形式,利用了如寧波銀行、鄞州銀行等地方商業(yè)銀行改制的機(jī)會(huì);有9.5%的民企參與到非銀行金融服務(wù)業(yè)中,如去年開始的小額貸款擔(dān)保公司試點(diǎn),這還主要得益于去年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)緩解企業(yè)融資難的機(jī)會(huì)。

　　此外,有近8%的民企參與到科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)行業(yè)中;進(jìn)軍礦產(chǎn)資源類、國(guó)防科工類、城市公用事業(yè)類等壟斷行業(yè)中的比例均在5%左右。

　　與已參與的比例數(shù)相比,民營(yíng)企業(yè)對(duì)進(jìn)入各壟斷行業(yè)的意愿比例數(shù)則明顯大幅攀升。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,寧波民營(yíng)企業(yè)有意愿進(jìn)入電力、電信、民航、石油等行業(yè)占13.5%;想進(jìn)軍供水、供電、供氣、交通、污水處理等公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域占24.6%;進(jìn)入科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)行業(yè)的占32.5%,準(zhǔn)備進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)的有12.7%;想進(jìn)入銀行與金融服務(wù)業(yè)的占34.1%;而如果政府允許民間資本辦銀行,則有44.4%的寧波民企表示將積極入股。

　　調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,只要政策有所放松,民間資本參與壟斷行業(yè)的熱情便會(huì)成倍增長(zhǎng)。

　　三大難題制約

　　不想、不敢和不能,這三大難題是制約民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的主要原因。

　　寧波市工商聯(lián)的調(diào)研顯示,有33.4%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為自身?xiàng)l件不成熟,還不愿意進(jìn)入壟斷行業(yè),是為不想;有31.7%的表示國(guó)家有關(guān)部委沒有明確配套政策措施,急忙進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)太高,是為不敢;而有24.6%的企業(yè)表示進(jìn)入壟斷行業(yè)是被法律法規(guī)禁止,有10.3%的企業(yè)認(rèn)為地方有關(guān)部門不支持,是為不能。

　　調(diào)研中,寧波民營(yíng)企業(yè)家期盼中央政府和地方政府在擴(kuò)大民間投資上可以大有作為。

　　渴求政策支持

　　接受調(diào)研的企業(yè)表示,渴望看到中央政府層面的三大舉措:一是完善政策法規(guī),把促進(jìn)民間投資納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,出臺(tái)具體措施吸引和支持民間投資進(jìn)入實(shí)業(yè)投資、政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和支持的領(lǐng)域中;二是創(chuàng)造寬松環(huán)境,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍,并加強(qiáng)政府服務(wù),減少審批程序;三是消除體制障礙,降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、

　　文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的門檻。并特別希望在擴(kuò)大地方小額貸款擔(dān)保公司的基礎(chǔ)上,加快以民資為主的村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。

　　對(duì)地方政府層面,寧波民營(yíng)企業(yè)的期待更為具體:一是開放大型項(xiàng)目讓本土民間資本進(jìn)入,在外資與本土民資的選擇中,避免招商引資思維而產(chǎn)生的對(duì)外資傾斜行為;二是讓民間資本在市政公用事業(yè)項(xiàng)目等壟斷行業(yè)中有利可圖;三是先行開放橋梁防銹、內(nèi)河清淤、保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等市政公用事業(yè)和環(huán)保等服務(wù)性項(xiàng)目,向社會(huì)公開服務(wù)外包,對(duì)賺錢的行業(yè)以收費(fèi)標(biāo)的出讓,虧損的行業(yè)以補(bǔ)貼標(biāo)的招標(biāo),制訂好規(guī)則后政府作為考核驗(yàn)收的業(yè)主,使參與的民營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)合約履行而獲利。