坐擁準噶爾盆地的豐富資源,新疆“聚寶盆”的地位不容撼動,但近幾年以來,寶盆中的資源似乎僅僅是“聚”在原地,并未真正帶動新疆地區(qū)經(jīng)濟的騰飛�？上驳氖�,這一尷尬的狀況可能將在未來幾年得到巨大的改善�？梢灶A(yù)見,隨著新疆區(qū)域振興規(guī)劃的破繭而出以及巨額投資的逐步落實,新疆地區(qū)的經(jīng)濟將獲得騰飛,而聚寶盆中也必出現(xiàn)孕育碩果累累的搖錢樹。

　　5月19日,為期3天的中央新疆工作座談會在北京圓滿結(jié)束。國務(wù)院總理溫家寶在本次會議上特別強調(diào),“要舉全國之力,把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好”�？梢灶A(yù)見,隨著新疆區(qū)域振興規(guī)劃的破繭而出以及巨額投資的逐步落實,新疆地區(qū)的經(jīng)濟將獲得騰飛,而聚寶盆中也必出現(xiàn)孕育巨大投資機遇的發(fā)財樹。

　　利好政策醞釀已久

　　雖然新疆擁有極其豐富的資源,但是近幾年來經(jīng)濟發(fā)展并不突出,自2003年起,新疆固定資產(chǎn)投資增幅一直小于全國與西部的平均水平。從人民生活水平來看,2008年新疆城鎮(zhèn)人均可支配收入排在全國倒數(shù)第二,新疆經(jīng)濟發(fā)展仍然落后。

　　為了進一步促進新疆的經(jīng)濟發(fā)展,早在2007年9月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）,從戰(zhàn)略高度明確了新疆在國家建設(shè)中的地位�！兑庖姟诽岢觥�2010年,新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到全國平均水平,位居西部地區(qū)前列;2020年,把新疆建設(shè)成為我國西部新的經(jīng)濟增長點和對外開放的前沿地帶。”

　　2009年下半年,國家發(fā)展新疆的決心日益強烈。去年11月4日,中宣部部長劉云山、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱、全國政協(xié)副主席杜青林分別率領(lǐng)三批調(diào)研組來到新疆,對新疆的社會經(jīng)濟各方面進行調(diào)研,為后期政策的進一步推進提供相應(yīng)的參考材料。

　　2010年3月29日至30日,全國對口支援新疆工作會議在北京召開,更宣告了推動新疆快速發(fā)展政策的胎動。在該次會議上,提出繼續(xù)加大中央對新疆支持力度,同時,進一步動員全國各地的力量,切實加強對口支援新疆工作。并具體提出了2010年起全面實施對口援疆工作,力爭經(jīng)過5年努力,在重點任務(wù)上取得明顯成效;經(jīng)過10年努力,確保新疆實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。

　　5月8日,湖南省省委書記周強率團完成了調(diào)研,標志著承擔(dān)新一輪援疆任務(wù)的19省市已全部完成援疆任務(wù)的考察和調(diào)研工作。5月17日至5月19日,籌備時間長達5個月的中央新疆工作座談會也在北京順利召開。

　　區(qū)域經(jīng)濟“含金量”最高

　　本周（5月17日～21日）以來,大盤指數(shù)跌宕起伏,但是國統(tǒng)股份(002205,股吧)、天山股份(000877,股吧)等新疆板塊個股卻能夠逆勢走強。大智慧數(shù)據(jù)顯示,在此期間新疆振興板塊指數(shù)由2818.24點上漲至2934.12點,上證指數(shù)卻由2663.88點下滑至2583.52點。

　　實際上,新疆振興概念股走強的原因,和醞釀已久的中央新疆工作座談會議召開密不可分。在這次為期三天的工作座談會上,溫家寶總理著重指出,“為推動新形勢下新疆經(jīng)濟社會加快發(fā)展,必須加大政策支持力度。要舉全國之力,把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好�！边@一表態(tài),極大的鼓舞了市場資金對新疆地區(qū)企業(yè)未來的發(fā)展信心。

　　一位長期關(guān)注新疆區(qū)域的策略研究員告訴《每日經(jīng)濟新聞》,與其他一些地區(qū)的區(qū)域振興計劃相比,出臺優(yōu)惠政策推動新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,并不僅僅是經(jīng)濟層面的問題,更具有重大的政治意義和戰(zhàn)略意義。因為中亞地區(qū)擁有豐富的油氣資源,并打通新歐亞大陸橋,極富戰(zhàn)略價值,而新疆正是我國中亞戰(zhàn)略的最核心因素。此外,業(yè)內(nèi)人士普遍猜測,期待已久新疆振興規(guī)劃也將不久的將來破繭而出。

　　安信證券首席策略分析師程定華指出,在對口省市支援及中央加大投資的背景下,新疆將成今年區(qū)域經(jīng)濟“含金量”最高的地方。程定華認為,與以往相比,新一輪援疆有質(zhì)的變化。以對口省市支援實物量為上一年財政收入2%測算,未來5年對口省市援疆資金,年均將達到738億元,相當(dāng)于目前新疆財政收入增加2倍以上。而未來更大的看點還在于中央對新疆直接投資。

　　東方證券研究團隊更強調(diào),“發(fā)展新疆”不同于其他一般性的區(qū)域性振興規(guī)劃,只有上升到國家“中亞戰(zhàn)略”、地緣政治層面,才能深刻地去理解和把握“發(fā)展新疆”的長期戰(zhàn)略意義,從而認識到整個新疆板塊具有跨越一般經(jīng)濟周期的投資價值。

　　新疆振興規(guī)劃值得期待

　　毫無疑問,在未來的幾年中,會有數(shù)千億元的資金涌入新疆地區(qū)。巨額的投資將對新疆帶來怎樣的天翻地覆的變化,這成為了不少學(xué)者熱議的話題,而對于大多數(shù)潛伏于股市中,并在近期損失慘重的投資者來說,其中蘊含的機遇更是不容忽視。雖然期待已久的新疆區(qū)域振興規(guī)劃還未推出,但是從本次新疆工作座談會議,以及一些政策的蛛絲馬跡來看,或許能夠推斷出一個較為準確的框架。

　　在本次新疆工作會議上,中央決定在新疆率先進行資源稅費改革,將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征;對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅 “兩免三減半”優(yōu)惠;“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比 “十一五”期間翻一番多;鼓勵多類銀行機構(gòu)在偏遠地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點,鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu);適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制;逐步放寬天然氣利用政策,增加當(dāng)?shù)乩�用天然氣�?guī)模等決定。另外還有媒體報道,喀什有望受益于經(jīng)濟特區(qū)政策。

　　在諸多措施當(dāng)中,率先進行資源稅費改革,將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征的方案受到了各方的普遍關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士表示,資源稅改革在新疆試點,將很大程度上增加新疆作為資源輸入大省的財政收入,但是隨著資源稅的鋪開,對于中國石油(601857,股吧)、中國石化(600028,股吧)等央企將會產(chǎn)生一定的負面影響。

　　對于即將出臺的新疆振興規(guī)劃,中投證券策略研究員曹雪鋒認為,政策的重點將在于提升新疆經(jīng)濟的自身造血功能,而經(jīng)濟騰飛的基礎(chǔ)在于基礎(chǔ)設(shè)施的完善。結(jié)合新疆的豐富能源資源,可以預(yù)測中央的政策支持重點在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及能源的開發(fā)利用。