今年3月,政府工作報告曾提出“規(guī)范灰色收入”的詞句,但最終在討論后予以刪除了。

　　雖然“灰色收入”問題沒能最終寫入正式的政府工作報告,但許多人認(rèn)為,其出現(xiàn)就意味著政府已經(jīng)開始注意到并下決心要“碰這個問題了”。因為,要解決當(dāng)前中國收入分配差距過大問題,首先要摸清“家底”,而家底難摸清的一個重要影響因素就是規(guī)模龐大的“灰色收入”的存在。

　　當(dāng)前,由于我國收入分配渠道復(fù)雜,同時缺乏基礎(chǔ)性的國民收入記錄制度,居民收入渠道呈現(xiàn)五花八門的狀態(tài)。“灰色收入”已經(jīng)滲透到了社會各行各業(yè),回扣、好處費、感謝費、勞務(wù)費、講課費、稿酬等名目繁多。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤認(rèn)為,“灰色收入”主要有三種情況:一是“正灰色”的,即違章不犯法的收入;二是名為“灰”實為“黑”的收入,比如商業(yè)回扣、“公關(guān)”所得、年節(jié)收禮、小金庫私分、慶典禮品等,屬變相受賄。三是“淺灰色”收入,這一部分本來應(yīng)該歸到白色收入里,但制度中沒有明確規(guī)定,雖然渠道正當(dāng),但缺乏稅務(wù)監(jiān)管,比如各類講課費、顧問費、車馬費等。

　　中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯2007年發(fā)表一項研究,推算當(dāng)時每年至少有4萬億元的不規(guī)范“隱性收入”。

　　有專家認(rèn)為這只是一個粗略的估算,目前我國工薪收入占總收入的比重只有1/3,國家能夠監(jiān)控的只有這部分收入,這意味著大量收入脫離了所得稅調(diào)節(jié)范圍。

　　常修澤與陜西省社會科學(xué)院副院長石英、中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞等專家認(rèn)為,“灰色收入”的存在,根源在于相關(guān)制度建設(shè)的滯后與缺失。

　　目前,“灰色收入”來源主渠道,包括財政資金及其他公共資金的漏失、金融腐敗、行政許可和審批、土地收益流失以及壟斷行業(yè)收入。這些行業(yè)和渠道,往往集中于公共資源或壟斷行業(yè)領(lǐng)域,獲益群體往往是擁有各種相關(guān)權(quán)力和聯(lián)系的人員。

　　“‘灰色收入’往往是腐敗的前奏,”內(nèi)蒙古鄂爾多斯(600295,股吧)的一位市民對本刊記者說,“一些人‘灰’著‘灰’著就變成‘黑’的了�！�

　　有專家指出,如果不能及時、有效地解決“灰色收入”問題,收入分配矛盾將可能“越陷越深”。必須盡快采取多管齊下的政策措施,盡可能壓縮“灰色收入”的“寄生”空間。