時(shí)代周報(bào)評(píng)論：貧富懸殊離社會(huì)容忍紅線(xiàn)還有多遠(yuǎn)
    人民日?qǐng)?bào)：收入分配改革 居民應(yīng)分到更多“蛋糕”

　　最近,關(guān)于收入分配改革話(huà)題的報(bào)道頻見(jiàn)諸于報(bào)端網(wǎng)絡(luò)。自去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,到近日國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn),近期中央一系列涉及收入分配話(huà)題的密集表態(tài),讓人們看到了收入分配改革的希望,或促進(jìn)收入分配改革早日步入實(shí)質(zhì)進(jìn)程。而有關(guān)專(zhuān)家也表示,收入分配改革方案年內(nèi)或出臺(tái)。

　　中央密集表態(tài) 頻提收入分配話(huà)題

　　收入分配改革、上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)、上調(diào)最低工資等近期經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端,凡是有關(guān)居民收入的話(huà)題,常常會(huì)成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　自去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái),中央的一系列表態(tài),讓人們看到了收入分配改革的希望。自去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一,就是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。

　　今年“兩會(huì)”期間,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中明確指出,不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大,也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。他還指出,如何把“蛋糕”分好,體現(xiàn)的是“政府的良心”。

　　今年4月底,溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議提出的2010年重點(diǎn)改革任務(wù)中,深化收入分配和社會(huì)保障制度改革被置于突出位置。

　　5月有媒體報(bào)道,發(fā)改委等部門(mén)前正在全國(guó)多個(gè)省份進(jìn)行不間斷的調(diào)研,并表示目前收入分配規(guī)劃正在研究。在此之前,全國(guó)各地掀起“加薪潮”,紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),范圍廣、力度大。在江蘇率先上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后,上海、山西、重慶、浙江等省市也紛紛上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉,目前,已經(jīng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的十余省市,平均上調(diào)17%左右。

　　5月31日,國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》將收入分配改革列入了工作重點(diǎn),表示要研究調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民收入分配格局、提高居民收入比重。近日,發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題答問(wèn)時(shí)表示,深化收入分配制度改革,既是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措,也是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要途徑,將是當(dāng)前和今后一段時(shí)期深化改革的重點(diǎn)。

　　6月1日出版的第11期《求是》雜志,發(fā)表中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志的重要文章,題目是《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》。文章指出,應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的作用,更加注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用,以此作為調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口。

　　文章指出,逐步擴(kuò)大中等收入者比重,努力形成“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事,需要高度關(guān)注,切實(shí)采取措施。這方面的調(diào)整涉及方方面面的利益格局調(diào)整,需要深入研究,積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。

　　收入差距擴(kuò)大成社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)

　　近些年來(lái),中國(guó)地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大,分配格局失衡導(dǎo)致部分社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中,收入差距已經(jīng)超過(guò)基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線(xiàn)”,由此帶來(lái)的諸多問(wèn)題正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　國(guó)際上通常認(rèn)為,基尼系數(shù)0.4是警戒線(xiàn),一旦基尼系數(shù)超過(guò)0.4,表明財(cái)富已過(guò)度集中于少數(shù)人,該國(guó)社會(huì)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道,中國(guó)基尼系數(shù)已從改革開(kāi)放初的0.28上升到2007年的0.48,近兩年不斷上升,實(shí)際已超過(guò)了0.5,有媒體稱(chēng)“這是十分嚴(yán)重的信號(hào)”。

　　人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,收入分配領(lǐng)域的很多問(wèn)題,已引起老百姓的不滿(mǎn)。從現(xiàn)在的情況來(lái)看,城鄉(xiāng)居民之間收入差距維持在3.3倍左右,行業(yè)間差距最高達(dá)到了15倍之多;10%的最高收入戶(hù)與10%的最低收入戶(hù)人均收入相差20多倍,少數(shù)金融國(guó)有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍,而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì)平均工資的2000多倍。

　　在此背景下,人力資源與社會(huì)保障部正在制定中的《工資條例》再度引起各界的廣泛關(guān)注,《工資條例》,被一些人認(rèn)為是收入分配改革的標(biāo)志性?xún)?nèi)容,一度有消息稱(chēng),該條例年內(nèi)即可出臺(tái)。對(duì)于《工資條例》早日出臺(tái)的期待,主要基于《工資條例》能實(shí)現(xiàn)同工同酬,改善國(guó)企高管拿巨額高薪的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)財(cái)富的公平分配;此外,《工資條例》能解決企業(yè)低納稅問(wèn)題。部分企業(yè)堅(jiān)持員工福利不計(jì)入工資收入,這等于一邊享用高收入,一邊又低納稅,《工資條例》恰恰能對(duì)此狀況進(jìn)行限制,實(shí)現(xiàn)多得者多納稅。

　　收入分配改革方案年內(nèi)或出臺(tái)

　　蘇海南表示,收入分配方案今年內(nèi)應(yīng)該會(huì)出臺(tái),因?yàn)橹醒胩岢鲇嘘P(guān)方針已有幾年了,現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重,現(xiàn)在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認(rèn)的、不爭(zhēng)的事實(shí),如果再不解決這個(gè)問(wèn)題,可能會(huì)導(dǎo)致一些嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

　　此外,媒體報(bào)道稱(chēng),在當(dāng)前中國(guó)加快深化經(jīng)濟(jì)體制改革,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大背景下,稅制改革被提上一個(gè)前所未有的高度。出臺(tái)資源稅改革方案、逐步推行房產(chǎn)稅改革、研究開(kāi)征環(huán)境稅的方案,這意味著新一輪稅制改革正在提速。

　　稅制改革中,個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅的改革則突出了稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。專(zhuān)家分析稱(chēng),推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅制度則更符合目前的現(xiàn)狀,也有助于更好調(diào)節(jié)收入分配,而備受關(guān)注的房產(chǎn)稅,更多是處于完善稅制的目的,更好發(fā)揮稅收對(duì)貧富差距的調(diào)節(jié)作用。

　　但也有媒體評(píng)論稱(chēng),收入分配改革勢(shì)在必行,首先要從限制權(quán)力做起,從掌握眾多公共資源的壟斷行業(yè)改起,這必然考驗(yàn)政府推進(jìn)社會(huì)公平正義的決心和執(zhí)行力。