國家發(fā)改委副主任解振華昨天表示,今年中央投資88.3億,積極推進(jìn)節(jié)能減排,推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能。今年將不再審批“兩高”(高耗能、高污染)行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目,淘汰煉鋼、煉鐵和水泥等落后產(chǎn)能。

　　繼續(xù)關(guān)停小火車、水泥產(chǎn)能

　　中國推動(dòng)綠色發(fā)展取得了顯著的成績,但當(dāng)前離“十一五”指標(biāo)的完成還有相當(dāng)大的距離。

　　國家發(fā)改委副主任解振華昨天在上海舉辦的“2010全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”上表示,從2006到2009年,中國單位GDP能耗累計(jì)下降了14 .38%,化學(xué)需氧量排放量下降了9.66%,二氧化硫的排放量下降了13 .14%,同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)再加快,2009年服務(wù)業(yè)增加值占G D P的比重達(dá)到了42.6%,為改革開放以來比重最高的一年。

　　為了確�！笆�一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn),解振華表示,將實(shí)施一系列措施。其中包括強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,加大對(duì)地方政府和企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核;嚴(yán)控“兩高”行業(yè)和加快淘汰落后產(chǎn)能等8大項(xiàng)措施。

　　“今年還將再關(guān)停小火電1000萬千瓦,水泥9000多萬噸,電解鋁33.9萬噸,造紙400多萬噸�！苯庹袢A說,“十一五”前四年,已關(guān)停小火電機(jī)組6006萬千瓦,煉鋼產(chǎn)能6000多萬噸,焦炭8000多萬噸。

　　解振華介紹說,今年原則上不再審批、核準(zhǔn)和備案“兩高”行業(yè)以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)能力的項(xiàng)目,對(duì)于未經(jīng)審批的不得開工,違規(guī)在建的停止施工,違規(guī)建成的要求停產(chǎn),拒不執(zhí)行規(guī)定的項(xiàng)目將停水停電。

　　建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金

　　解振華坦言,實(shí)現(xiàn)中國“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)和2020年控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo),中國還將在建立污染物減排激勵(lì)機(jī)制等方面下功夫。

　　他說,今年中央投資88.3億,積極推進(jìn)節(jié)能減排,推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能。

　　同時(shí)在研究建立污染物減排激勵(lì)機(jī)制,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和礦產(chǎn)資源有償使用制度。實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。制定和修訂一批用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。單位產(chǎn)品能耗限制標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制回收產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度。

　　解振華還強(qiáng)調(diào)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源綜合利用。他表示,將出臺(tái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用的金融支持政策,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣和能力建設(shè),編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,建立反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度,全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。

　　目前,已在192個(gè)單位開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),運(yùn)營了30個(gè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),在企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域逐漸形成了具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

　　世界資源研究所:2020年碳排放市場(chǎng)達(dá)千億美金

　　哥本哈根氣候大會(huì)差強(qiáng)人意,未能達(dá)成一份具有約束力的氣候變化應(yīng)對(duì)方案,國際社會(huì)期待能在今年11月份墨西哥坎昆氣候峰會(huì)上能取得“豐碩成果”。

　　能如愿以償嗎？6月8日,世界資源研究所總裁喬納森?拉什接受南都記者專訪時(shí)認(rèn)為,坎昆氣候峰會(huì)又將是個(gè)高潮迭起、交鋒不斷且極富戲劇性的大會(huì)。其障礙在于,預(yù)計(jì)歐盟很難會(huì)承諾30%減排目標(biāo),不附加任何條件;美國也很難承諾減排目標(biāo)的底線,即以2005年為基準(zhǔn),2020年減排17%。

　　世界資源研究所是總部位于華盛頓的一家著名環(huán)保智庫。拉什曾擔(dān)任克林頓政府可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)聯(lián)合主席。

　　歐盟難承諾減排目標(biāo)

　　南都:即將于11月舉行的墨西哥坎昆會(huì)議,在您看來,歐盟是否會(huì)承諾30%減排目標(biāo),不附加任何條件？

　　喬納森?拉什:歐盟目前因?yàn)槠涑蓡T國中發(fā)生了主權(quán)債務(wù)危機(jī)的問題,經(jīng)濟(jì)下行明顯。11月舉行的墨西哥坎昆會(huì)議,歐盟的態(tài)度更加小心了,關(guān)于30%負(fù)責(zé)任的減排目標(biāo),我賭他們不會(huì)承諾,為發(fā)展中國家減排與適應(yīng)行動(dòng)提供合理資金援助,也很不明朗。

　　南都:美國的《清潔能源安全法案》遲遲沒有通過,障礙具體有哪些？預(yù)計(jì)會(huì)在什么時(shí)候能通過？

　　喬納森?拉什:《清潔能源安全法案》是美國應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施,但由于其目前在美國參議院受阻,目前沒有獲得通過。這確實(shí)不利于全球的環(huán)境保護(hù),也不利于美國的發(fā)展。

　　未來十年碳排放價(jià)格會(huì)上升

　　南都:在您看來,達(dá)成全球性氣候協(xié)議,最大的障礙還有哪些？

　　喬納森?拉什:還有一大障礙是美國。因?yàn)椤肚鍧嵞茉窗踩�法案》沒有獲得通過,承諾17%的減排目標(biāo),美國沒有落實(shí)起來。不過,我們也看到了幾點(diǎn)希望。一是,美國的二氧化碳在減少,是因?yàn)槠髽I(yè)在實(shí)施積極減排,美國各大洲,也在積極推動(dòng),盡管沒有強(qiáng)硬的規(guī)定。即便氣候法案無法通過,美國也能兌現(xiàn)在哥本哈根的承諾,啟動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持。

　　南都:您認(rèn)為碳排放權(quán)交易機(jī)制會(huì)有新的突破嗎？

　　喬納森?拉什:因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)識(shí)到,在接下來的10年到20年當(dāng)中,碳排放一定會(huì)有價(jià)格,而且這個(gè)價(jià)格會(huì)上升,如果碳單價(jià)達(dá)到20-30美元,那么到2020年碳排放市場(chǎng)將可以實(shí)現(xiàn)千億美金。

　　我們知道在碳交易方面一定會(huì)有緊張、會(huì)沖突。還有在供應(yīng)鏈方面也會(huì)出現(xiàn)沖突。比如說消費(fèi)者他們有這樣一個(gè)減排的要求,但是這些供應(yīng)商可能在滿足需求方面有一些困難。但未來,一定有突破。