國家發(fā)改委副主任解振華昨天表示,今年中央投資88.3億,積極推進節(jié)能減排,推進工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和能源、原材料等重點行業(yè)的節(jié)能。今年將不再審批“兩高”(高耗能、高污染)行業(yè)擴大產(chǎn)能項目,淘汰煉鋼、煉鐵和水泥等落后產(chǎn)能。

　　繼續(xù)關(guān)停小火車、水泥產(chǎn)能

　　中國推動綠色發(fā)展取得了顯著的成績,但當(dāng)前離“十一五”指標(biāo)的完成還有相當(dāng)大的距離。

　　國家發(fā)改委副主任解振華昨天在上海舉辦的“2010全球綠色經(jīng)濟峰會”上表示,從2006到2009年,中國單位GDP能耗累計下降了14 .38%,化學(xué)需氧量排放量下降了9.66%,二氧化硫的排放量下降了13 .14%,同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級再加快,2009年服務(wù)業(yè)增加值占G D P的比重達到了42.6%,為改革開放以來比重最高的一年。

　　為了確�！笆�一五”節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn),解振華表示,將實施一系列措施。其中包括強化目標(biāo)責(zé)任制,加大對地方政府和企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核;嚴(yán)控“兩高”行業(yè)和加快淘汰落后產(chǎn)能等8大項措施。

　　“今年還將再關(guān)停小火電1000萬千瓦,水泥9000多萬噸,電解鋁33.9萬噸,造紙400多萬噸�！苯庹袢A說,“十一五”前四年,已關(guān)停小火電機組6006萬千瓦,煉鋼產(chǎn)能6000多萬噸,焦炭8000多萬噸。

　　解振華介紹說,今年原則上不再審批、核準(zhǔn)和備案“兩高”行業(yè)以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴大生產(chǎn)能力的項目,對于未經(jīng)審批的不得開工,違規(guī)在建的停止施工,違規(guī)建成的要求停產(chǎn),拒不執(zhí)行規(guī)定的項目將停水停電。

　　建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金

　　解振華坦言,實現(xiàn)中國“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)和2020年控制溫室氣體排放的行動目標(biāo),中國還將在建立污染物減排激勵機制等方面下功夫。

　　他說,今年中央投資88.3億,積極推進節(jié)能減排,推進工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和能源、原材料等重點行業(yè)的節(jié)能。

　　同時在研究建立污染物減排激勵機制,完善生態(tài)補償機制和礦產(chǎn)資源有償使用制度。實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。制定和修訂一批用能產(chǎn)品強制性能效標(biāo)準(zhǔn)。單位產(chǎn)品能耗限制標(biāo)準(zhǔn)和強制回收產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度。

　　解振華還強調(diào)加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和資源綜合利用。他表示,將出臺促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用的金融支持政策,建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金,支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、示范、推廣和能力建設(shè),編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,建立反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的評價指標(biāo)和統(tǒng)計制度,全面推進節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。

　　目前,已在192個單位開展了循環(huán)經(jīng)濟試點,運營了30個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),在企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域逐漸形成了具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。

　　世界資源研究所:2020年碳排放市場達千億美金

　　哥本哈根氣候大會差強人意,未能達成一份具有約束力的氣候變化應(yīng)對方案,國際社會期待能在今年11月份墨西哥坎昆氣候峰會上能取得“豐碩成果”。

　　能如愿以償嗎？6月8日,世界資源研究所總裁喬納森?拉什接受南都記者專訪時認(rèn)為,坎昆氣候峰會又將是個高潮迭起、交鋒不斷且極富戲劇性的大會。其障礙在于,預(yù)計歐盟很難會承諾30%減排目標(biāo),不附加任何條件;美國也很難承諾減排目標(biāo)的底線,即以2005年為基準(zhǔn),2020年減排17%。

　　世界資源研究所是總部位于華盛頓的一家著名環(huán)保智庫。拉什曾擔(dān)任克林頓政府可持續(xù)發(fā)展委員會聯(lián)合主席。

　　歐盟難承諾減排目標(biāo)

　　南都:即將于11月舉行的墨西哥坎昆會議,在您看來,歐盟是否會承諾30%減排目標(biāo),不附加任何條件？

　　喬納森?拉什:歐盟目前因為其成員國中發(fā)生了主權(quán)債務(wù)危機的問題,經(jīng)濟下行明顯。11月舉行的墨西哥坎昆會議,歐盟的態(tài)度更加小心了,關(guān)于30%負責(zé)任的減排目標(biāo),我賭他們不會承諾,為發(fā)展中國家減排與適應(yīng)行動提供合理資金援助,也很不明朗。

　　南都:美國的《清潔能源安全法案》遲遲沒有通過,障礙具體有哪些？預(yù)計會在什么時候能通過？

　　喬納森?拉什:《清潔能源安全法案》是美國應(yīng)對氣候變化的重要措施,但由于其目前在美國參議院受阻,目前沒有獲得通過。這確實不利于全球的環(huán)境保護,也不利于美國的發(fā)展。

　　未來十年碳排放價格會上升

　　南都:在您看來,達成全球性氣候協(xié)議,最大的障礙還有哪些？

　　喬納森?拉什:還有一大障礙是美國。因為《清潔能源安全法案》沒有獲得通過,承諾17%的減排目標(biāo),美國沒有落實起來。不過,我們也看到了幾點希望。一是,美國的二氧化碳在減少,是因為企業(yè)在實施積極減排,美國各大洲,也在積極推動,盡管沒有強硬的規(guī)定。即便氣候法案無法通過,美國也能兌現(xiàn)在哥本哈根的承諾,啟動技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持。

　　南都:您認(rèn)為碳排放權(quán)交易機制會有新的突破嗎？

　　喬納森?拉什:因為大家都認(rèn)識到,在接下來的10年到20年當(dāng)中,碳排放一定會有價格,而且這個價格會上升,如果碳單價達到20-30美元,那么到2020年碳排放市場將可以實現(xiàn)千億美金。

　　我們知道在碳交易方面一定會有緊張、會沖突。還有在供應(yīng)鏈方面也會出現(xiàn)沖突。比如說消費者他們有這樣一個減排的要求,但是這些供應(yīng)商可能在滿足需求方面有一些困難。但未來,一定有突破。