“目前中國微型金融體系的基本框架已初步建立，但幾大薄弱環(huán)節(jié)也隨之顯現(xiàn)�！�中國人民銀行研究生部黨組書記、部務(wù)委員會(huì)副主席焦瑾璞在27日舉辦的“第三屆小額信貸機(jī)構(gòu)與國際投資者交流會(huì)暨小額貸款公司研討會(huì)”上說，積極探索差異化監(jiān)管制度、降低準(zhǔn)入門檻、改變監(jiān)管方式將是下一步銀監(jiān)會(huì)和人民銀行對(duì)我國微型金融監(jiān)管的大致方向。

微型金融(microfinance)體系，是指專門針對(duì)貧困、低收入的人口和微型企業(yè)而建立的金融服務(wù)體系，包括小額信貸、儲(chǔ)蓄、匯款和小額保險(xiǎn)等。“在經(jīng)歷了1997年前后農(nóng)村基金會(huì)的關(guān)閉，2000年左右國有商業(yè)銀行縣域網(wǎng)點(diǎn)大幅撤并和2003年農(nóng)村信用社改革后，我國微型金融體系建設(shè)在2005年進(jìn)入了快速發(fā)展階段，目前體系基本格局已經(jīng)建立�！苯硅�璞表示。

據(jù)中國人民銀行研究生部統(tǒng)計(jì)，全國包括五大行在內(nèi)的全部商業(yè)銀行都設(shè)立了小企業(yè)貸款專營機(jī)構(gòu)，截至目前，國開行、農(nóng)業(yè)銀行和郵儲(chǔ)銀行等大型機(jī)構(gòu)都加入到了微型金融主體的行列，其中國開行發(fā)放基層金融貸款達(dá)到數(shù)千億元，郵儲(chǔ)銀行則成為專注于小額信貸服務(wù)的大型商業(yè)銀行，城商行改制完成后，部分以小額信貸和小企業(yè)金融為主業(yè)。小額貸款公司等微型機(jī)構(gòu)同樣發(fā)展迅猛，到2010年底，共有395家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)成立(其中村鎮(zhèn)銀行349家、貸款公司9家，農(nóng)村資金互助社37家)，到今年3月底，全國共有3027家小額貸款公司，貸款余額達(dá)到了2408億元。

盡管如此，記者了解到，個(gè)別小額信貸機(jī)構(gòu)的運(yùn)行中還存在各種形式的非法集資等活動(dòng)，需要規(guī)范引導(dǎo)。對(duì)此焦瑾璞表示，小額貸款公司的資金來源問題突出，批發(fā)加零售多層次資金供給體系尚未形成。

焦瑾璞指出，我國微型金融體系中尚存在幾大薄弱環(huán)節(jié)，如統(tǒng)計(jì)制度尚不健全、中央層面缺乏跨部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制和主管金融經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的部門、微型金融監(jiān)管的能力不足、微型金融主體能力弱等�！耙恍腥龝�(huì)”和中央政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方金融的指導(dǎo)，制定相應(yīng)的指導(dǎo)文件，探索適用不同類型微型金融主體的差異化監(jiān)管模式，加強(qiáng)微型金融主體的憑證管理、IT建設(shè)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)，加大評(píng)級(jí)和信息公開力度，拓展監(jiān)管方式、委托批發(fā)資金體系以及通過批發(fā)資金加強(qiáng)對(duì)微型金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。