日前，意大利對光伏補貼新的調(diào)控政策“靴子”落地，雖然大型項目發(fā)展受到限制，但是整體來看下調(diào)幅度好于預期。

近年來，無論是德國還是意大利，都進行了光伏領域的一些新嘗試，這些也引發(fā)中國對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。目前，在國際碳關稅愈演愈烈的背景下，加速發(fā)展光伏業(yè)已成為中國的需要。

中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了喜人的成績，但可悲的是，過去１０年，中國一直處于制造的低端，賺取的也是微薄的利潤。德國以“賣電”的形式賺中國人的錢，美國以印鈔票的方式賺中國人的錢，中國是時候反思光伏產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的戰(zhàn)略了。

德國在十幾年前率先提出發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，而且沒有因為金融危機馬上減少對光伏的投入。這也使得光伏產(chǎn)業(yè)在過去幾年的發(fā)展中，無論是設備還是原料，關鍵性部分幾乎都來源于以德國為代表的歐洲。中國花費昂貴的代價購買歐洲的設備和原料，大量制造價格低廉的產(chǎn)品，又供給這些國家消費。

德國在光伏業(yè)發(fā)展的初期，通過設備輸出賺到了“第一桶金”，又用低廉的價格購買中國制造的“綠色光伏產(chǎn)品”。在國際碳關稅愈演愈烈的背景下，我們慢慢發(fā)現(xiàn)，德國正開始賺第二桶金、第三桶金。這些正是得益于十幾年甚至幾十年前，德國就已經(jīng)預料和感受到火力發(fā)電的成本會不斷升高，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是關系未來國家戰(zhàn)略的問題。

目前，中國擁有制造方面的比較優(yōu)勢，但是隨著勞動力成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)競爭加劇，這種競爭優(yōu)勢已經(jīng)越來越弱。從產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展看，政府補貼下調(diào)已是必然趨勢，但是想到下調(diào)背后的深層原因和意義，中國光伏產(chǎn)業(yè)需要重新思考“要往哪里去”和如何發(fā)展的問題。

意大利和德國都拿出“重金”發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，意大利未來還將投入６０億―７０億歐元。他們顯然意識到未來碳關稅的嚴重性。從長遠來看，目前建設的電站和太陽能光伏產(chǎn)品，成本是非常低的。中國光伏的發(fā)展還是“慢吞吞”或者“雷聲大、雨點小”，主要是因為在一些關鍵環(huán)節(jié)涉及利益集團既得利益的重新分配和調(diào)整，比如，并網(wǎng)問題涉及到電力公司的利益調(diào)整和重新分配，而目前還沒有合理有效的補償機制發(fā)揮作用。未來只有多種措施并舉，通過政策引導實現(xiàn)利益結(jié)構的調(diào)整，才能打通中國光伏發(fā)展的并網(wǎng)問題、設備生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、市場開拓等關鍵“脈絡”，服務國家長遠發(fā)展的大局。