加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任機(jī)制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。

　　保障房新開工630萬套。助力改變房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)。今年還將基本建成470萬套。保障房大規(guī)模投入，將有效在房地產(chǎn)市場中發(fā)揮“正效應(yīng)”。

　　今年堅決抑制投機(jī)投資性購房

　　關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控方面，政府工作報告連續(xù)第三年提到了投機(jī)、投資性購房，言辭一年比一年加重。昨日（3月5日）上午，國務(wù)院總理溫家寶在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要堅決抑制投機(jī)、投資性需求。

　　溫家寶表示，堅持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，遏制了房價過快上漲的勢頭。

　　3年連提抑制投機(jī)投資性購房

　　亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長謝逸楓在接受記者采訪時表示，在近3年的政府工作報告中，政府對房價調(diào)控的言辭是逐漸加重的。

　　謝逸楓表示，今年新一屆領(lǐng)導(dǎo)“政府工作報告”的“堅決抑制房地產(chǎn)投機(jī)、投資性需求”的表態(tài)，說明未來調(diào)控對象繼續(xù)保持五輪的調(diào)控思路，遏制房價上漲過快，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　因此，按照新國五條與細(xì)則的要求，房地產(chǎn)調(diào)控方向分兩個階段，第一是短期目標(biāo)——遏制房價上漲過快勢頭。

　　以“限”的政策作為短期行政手段，限購、限貸、限價、限售、限外等手段，控制房價穩(wěn)定。第二是長期目標(biāo)——促進(jìn)房價合理回歸。以建立調(diào)控長效機(jī)制作為長期市場手段，房地產(chǎn)稅收調(diào)整、土地制度改革、金融制度完善、住房保障體系建立等政策，保持房價合理水平。

　　北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉接受采訪時表示，我國房地產(chǎn)市場從2003年首次調(diào)控到2012年十年中，歷經(jīng)多次調(diào)控，調(diào)控力度逐步加深、調(diào)控手段日趨豐富、調(diào)控范圍不斷拓寬。

　　除2008年末至2009年中為刺激性的調(diào)控外，其余三輪均為抑制性調(diào)控。通過對不同時期調(diào)控歷程的分析看出，歷次調(diào)控內(nèi)容主要圍繞土地、金融、財稅、行政等方面展開，且三輪抑制性調(diào)控?zé)o一不是將矛頭直指“房價過快上漲”。

　　暫未收緊首套二套房貸利率

　　昨日，全國人大代表及中國銀行副董事長、行長李禮輝在接受記者采訪時表示，首套房和二套房貸政策沒有收緊，目前還是執(zhí)行去年制定的政策，沒有調(diào)整與變化。

　　國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策日前發(fā)布后，各地傳出首套房貸利率有收緊跡象，及二套房貸首付及利率可能提高的消息。李禮輝強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)價格非常重要，過高的房地產(chǎn)價格會增加人民的生活成本，對保持社會穩(wěn)定和提高中國對外競爭力沒有好處。

　　對于記者“是否有收緊首套和二套房貸款的有效政策？”的提問，李禮輝明確回應(yīng)“沒有相關(guān)政策”�！澳壳斑�是會一如既往執(zhí)行去年制定的政策，沒有新的調(diào)整和變化�！彼�表示。

　　同時，工商銀行行長楊凱生也表示，工商銀行今年貸款增速與去年相比有一定增長。關(guān)于二套房貸，作為商業(yè)銀行將認(rèn)真執(zhí)行央行規(guī)定的利率政策。

　　報告摘錄

　　現(xiàn)階段，投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用不可低估。我國既有投資能力，又有投資需求，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益。

　　政府投資對社會投資具有十分重要的導(dǎo)向作用，但占全社會投資的比重越來越小，必須進(jìn)一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。

　　民間投資將放寬市場準(zhǔn)入門檻

　　5日提請十二屆全國人大一次會議審議的政府工作報告提出，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。必須進(jìn)一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。

　　城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資內(nèi)資民營經(jīng)濟(jì)突破60%

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國民營經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重已經(jīng)超過60%。代表委員認(rèn)為，政府工作報告再提民營經(jīng)濟(jì)，表明政府將進(jìn)一步放寬一些競爭性領(lǐng)域的門檻，創(chuàng)造平等、公平的環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展中扮演更加重要的角色。

　　全國工商聯(lián)主席王欽敏委員說，要使發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民，就必須發(fā)展好民營經(jīng)濟(jì)，為民營經(jīng)濟(jì)培育更加肥沃的生存土壤。

　　近年來，“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“新36條”等一系列政策陸續(xù)出臺，有力促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為加大貫徹落實力度，拉動民間投資有效增長，國務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺了42項配套實施細(xì)則，為有效激發(fā)民間投資活力創(chuàng)造了有利條件。

　　全國工商聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年11月，內(nèi)資民營經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計完成19.9萬億元，同比增長25.6%，所占比重首次突破60%，其中私營企業(yè)完成8.3萬億元，同比增長28.7%。這充分顯示了民間資本對拉動投資所作的貢獻(xiàn)。

　　推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展在準(zhǔn)入和行政審批上著力

　　全國人大代表、長春新大石油集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉桂鳳說，多年來國家對于民營經(jīng)濟(jì)的支持力度很大，企業(yè)生存環(huán)境大大改善。但與此同時，民營企業(yè)面臨的融資難、稅費重、準(zhǔn)入門檻高等問題待進(jìn)一步破解。

　　王欽敏委員也認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有諸多改善空間：政府職能轉(zhuǎn)變的改革進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善仍不相適應(yīng)，“越位”、“缺位”問題仍然存在；金融服務(wù)的惠及面與量大面廣的小微企業(yè)需求不相適應(yīng)，融資難、融資貴等問題未能有效緩解。

　　他說，政府要以提高服務(wù)效能為出發(fā)點，把服務(wù)重點放在營造環(huán)境和提供公共服務(wù)上，從具體微觀經(jīng)濟(jì)活動中解脫出來，在資本、土地、礦產(chǎn)等資源方面給予市場更多話語權(quán)。同時，要進(jìn)一步加大“新36條”實施細(xì)則貫徹落實力度，進(jìn)一步增強(qiáng)實施細(xì)則的針對性和可操作性，抓緊在市政、能源、電信、鐵路、金融等領(lǐng)域落實一批具體項目，建立相應(yīng)的貫徹落實督查機(jī)制等，不斷增強(qiáng)民間投資意愿，擴(kuò)大民間投資比重。

　　工信部總工程師朱宏任表示，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、惠民生的緊迫要求。推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在準(zhǔn)入和行政審批上著力。工信部將繼續(xù)引領(lǐng)和促進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，并加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，重點培育國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。此外，將進(jìn)一步改善融資服務(wù)，切實緩解小微企業(yè)融資難。