在這次取消和下放的事項中，取消有107項，超過80%，目的就是要盡快降低市場準(zhǔn)入門檻，從體制機(jī)制上給市場主體松綁，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　政府職能轉(zhuǎn)變就是要明確政府的定位，處理好政府與市場、社會的關(guān)系，把該放的權(quán)堅決放開，把該管的事管住管好。這其中，簡政放權(quán)是重要前提繼上月首批先行取消和下放71項行政審批項目后，國務(wù)院再次取消和下放117項行政審批項目。前晚，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（以下簡稱《決定》）。

　　本次取消和下放117項后，國務(wù)院各部門行政審批事項還有1700多項。按照本屆政府的規(guī)劃，該1700多項還要再削減三分之一以上。目前，中央編辦已經(jīng)緊鑼密鼓地開始了第二批取消和下放項目的研究論證工作。

　　3行政事業(yè)性收費取消

　　《決定》公布了取消和下放的行政審批項目“名單”，共104項，包括71項取消的行政審批項目；20項下放管理層級的行政審批項目；10項取消的評比達(dá)標(biāo)表彰項目；3項取消的行政事業(yè)性收費項目，即電子工程概預(yù)算人員培訓(xùn)費、煙草制品及原輔材料檢驗費、保密證表包裝材料費。

　　此外，還有13項取消或下放管理層級的機(jī)關(guān)內(nèi)部事項和涉密事項，按照規(guī)定將另行通知。

　　發(fā)改委取消下放26項

　　本次取消、下放的117項，集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動項目為主，例如原由發(fā)改委負(fù)責(zé)的“企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場項目核準(zhǔn)”。

　　此外，本次調(diào)整涉及國家發(fā)改委的還有26項，均屬于投資審批類項目，包括“企業(yè)投資衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件項目核準(zhǔn)”、“企業(yè)投資醫(yī)學(xué)城、大學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項目核準(zhǔn)”、“企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目核準(zhǔn)”等。

　　部委現(xiàn)存項目接受監(jiān)督

　　就發(fā)改委取消和下放的26個項目，三部委負(fù)責(zé)人稱，源于“減少投資審批是這次取消和下放行政審批項目的一個重點”，以達(dá)到落實投資自主權(quán)的效果。

　　以“企業(yè)投資衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件項目核準(zhǔn)”為例，從原來的審批制，改為備案制，一是考慮隨著技術(shù)進(jìn)步，衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件制造過程已與一般電子信息產(chǎn)品基本相同，屬于市場能夠有效配置資源、自行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域；二是國家在衛(wèi)星電視接收設(shè)備安裝和使用方面已有相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)星電視接收機(jī)生產(chǎn)資質(zhì)已有相關(guān)部門進(jìn)行管理。

　　目前，中央編辦已開始第二批取消和下放項目的研究論證工作。

　　對國務(wù)院各部門現(xiàn)有的行政審批項目，正在核實情況，準(zhǔn)備擇機(jī)向社會公布，公開征求意見，主動接受監(jiān)督。

　　焦點

　　取消企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場項目核準(zhǔn)

　　實施部門：國家發(fā)改委

　　企業(yè)投資擴(kuò)建機(jī)場取消審批

　　“中國的機(jī)場發(fā)展的數(shù)量和實際需要、土地面積，人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比還處于滯后狀態(tài)�！苯衲辏�民航局還將進(jìn)一步促民航業(yè)發(fā)展，逐漸放開機(jī)場改擴(kuò)建審批權(quán)限，交由地方審批，將加快一批項目建設(shè)速度。在簡政放權(quán)方面，民航局今年也有一些舉措。昨天，民航局局長李家祥在民航發(fā)展論壇上透露，民航局下一步下放或者取消的審批項目大概有18項。減少審批環(huán)節(jié)，下放一些審批權(quán)將有利于加快一部分項目建設(shè)，此外，從航空公司運營方面，航權(quán)航線審批更加公開、透明也更加科學(xué)化。“比如航線備案制，航空公司自己備案就行了減少了很多審批環(huán)節(jié)。”

　　對于國務(wù)院明確機(jī)場改擴(kuò)建項目的審批權(quán)將下放�！耙郧靶枰獔蟀l(fā)改委、民航局甚至中央審批�！崩罴蚁檎f，改擴(kuò)建不同于新建，是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行，有計劃將這項審批權(quán)限下放到地方去。此外，還有一些航線、航權(quán)的審批也將進(jìn)一步放開。

　　中國民航大學(xué)航空運輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津表示，目前隨著航空業(yè)快速發(fā)展，需要擴(kuò)建、改建的機(jī)場數(shù)量較多。取消審批，有利于當(dāng)?shù)氐淖灾魍顿Y行為。特別對于中小機(jī)場，因投資額度不會太過巨大，企業(yè)有能力進(jìn)入。取消審批尤其利好民資進(jìn)入。雖然機(jī)場運營方面可能不直接盈利，但對自身有物流、地產(chǎn)或會展的企業(yè)，可借助機(jī)場提高這些業(yè)務(wù)的利潤。

　　目前，全國70%的機(jī)場處于虧損。2012年全國134個機(jī)場，虧損約29億元，平均到每個機(jī)場都要虧損2千萬元。但這些機(jī)場覆蓋著全國77%的航線、91%的地區(qū)，帶動國民生產(chǎn)總值至少在3萬億元以上。