7月5日，國務(wù)院辦公廳對外公布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》�！兑庖姟诽岢隽耸畻l政策措施，以求更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持作用。

　　這十條政策措施包括：一要繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量；二要引導(dǎo)、推動重點領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整；三要整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展；四是加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度；五是進(jìn)一步發(fā)展消費金融促進(jìn)消費升級；六要支持企業(yè)“走出去”；七是要加快發(fā)展多層次資本市場；八是進(jìn)一步發(fā)揮保險的保障作用；九是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)；十是要嚴(yán)防金融風(fēng)險。

　　對于繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量�！兑庖姟诽岢�，要綜合運用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具組合，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用，盤活存量資金，用好增量資金，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率。對中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實施較低的存款準(zhǔn)備金率，增加“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸資金來源。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，更大程度發(fā)揮市場在資金配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)企業(yè)根據(jù)自身條件選擇融資渠道、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的信貸可獲得性，進(jìn)一步加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

　　值得關(guān)注的是，《意見》對于加快發(fā)展多層次資本市場提出了具體措施�！兑庖姟诽岢�，進(jìn)一步優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排，完善發(fā)行、定價、并購重組等方面的各項制度。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴(kuò)大至全國。規(guī)范非上市公眾公司管理。穩(wěn)步擴(kuò)大公司（企業(yè)）債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行，促進(jìn)債券市場互聯(lián)互通。規(guī)范發(fā)展各類機(jī)構(gòu)投資者，探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金，鼓勵私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。加快完善期貨市場建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場品種創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場的定價、分散風(fēng)險、套期保值和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的作用。

　　對于民間資本進(jìn)入金融業(yè)，《意見》提出，要進(jìn)一步推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)，發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行中的積極作用，嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機(jī)構(gòu)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整方面，《意見》提出，對實施產(chǎn)能整合的企業(yè)，要通過探索發(fā)行優(yōu)先股、定向開展并購貸款、適當(dāng)延長貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組；對屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要通過保全資產(chǎn)和不良貸款轉(zhuǎn)讓、貸款損失核銷等方式支持壓產(chǎn)退市。

　　就小微企業(yè)的發(fā)展問題，《意見》提出，要繼續(xù)支持符合條件的銀行發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，所募集資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款不納入存貸比考核。逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，盤活資金支持小微企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適度放開小額外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大小微企業(yè)境內(nèi)融資來源。

　　《意見》還就防范和化解金融風(fēng)險提出了要求，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。防范化解地方政府融資平臺貸款等風(fēng)險。嚴(yán)格防控房地產(chǎn)融資風(fēng)險。規(guī)范商業(yè)銀行理財產(chǎn)品，加強(qiáng)行為監(jiān)管，嚴(yán)格風(fēng)險管控等。