內(nèi)容摘要：9月以來(lái)，地王頻現(xiàn)，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期強(qiáng)化，購(gòu)房市場(chǎng)甚至再現(xiàn)恐慌情緒。這說(shuō)明在樓市調(diào)控政策重估之際，調(diào)控效果逐漸弱化的行政手段急需市場(chǎng)化手段補(bǔ)位，以房產(chǎn)稅為代表的樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制亟待出臺(tái)，以穩(wěn)定政策空窗階段的市場(chǎng)預(yù)期。

　　9月以來(lái)，地王頻現(xiàn)，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期強(qiáng)化，購(gòu)房市場(chǎng)甚至再現(xiàn)恐慌情緒。這說(shuō)明在樓市調(diào)控政策重估之際，調(diào)控效果逐漸弱化的行政手段急需市場(chǎng)化手段補(bǔ)位，以房產(chǎn)稅為代表的樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制亟待出臺(tái)，以穩(wěn)定政策空窗階段的市場(chǎng)預(yù)期。

　　北京農(nóng)展館地塊的成交將北京“地王”門檻從7月的4萬(wàn)元/平米驟然抬升至7萬(wàn)元/平米。上海也誕生一宗總價(jià)達(dá)218億元的“超級(jí)地王”。杭州、蘇州“地王”記錄同樣在9月被刷新。從土地體量、區(qū)位和性質(zhì)分析，上述“地王”雖有不可復(fù)制性，但其對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的影響不可忽視。不少房地產(chǎn)項(xiàng)目紛紛提價(jià)銷售，購(gòu)房者則擔(dān)心房?jī)r(jià)上漲而加快入市。一時(shí)間，市場(chǎng)中的恐慌情緒開(kāi)始蔓延。由于樓市本身存在供不應(yīng)求的形勢(shì)，一線城市和部分二線城市的房?jī)r(jià)上漲預(yù)期更加強(qiáng)烈。從租售比、房?jī)r(jià)收入比等指標(biāo)不難看出，部分區(qū)域樓市已出現(xiàn)過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)。

　　“地王”頻出、供需失衡無(wú)疑是擾亂市場(chǎng)預(yù)期的因素，但一個(gè)不可忽略的事實(shí)在于，在“新國(guó)五條”政策效應(yīng)遞減、地方微調(diào)嘗試不斷、樓市長(zhǎng)效機(jī)制尚未出臺(tái)之際，當(dāng)前市場(chǎng)正處于政策“空窗期”。政策層面的“失聲”正放大市場(chǎng)信號(hào)，而這種信號(hào)往往來(lái)自于扭曲的市場(chǎng)形態(tài)。

　　在經(jīng)歷連續(xù)十多年的房地產(chǎn)調(diào)控之后，政策之手逐漸出現(xiàn)“無(wú)力感”。一方面，以行政手段為主導(dǎo)的房地產(chǎn)調(diào)控，無(wú)法真正平衡市場(chǎng)供需，反而使市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的敏感度；另一方面，面對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的不同形態(tài)，“一刀切”的調(diào)控思路走入死胡同。多年來(lái)房?jī)r(jià)越調(diào)越漲的現(xiàn)實(shí)表明，原有的調(diào)控邏輯已不能適應(yīng)市場(chǎng)要求，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，正倒逼樓市政策重估。這種對(duì)政策調(diào)控的反思，恰恰是出現(xiàn)政策“空窗期”的重要原因。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，行政主導(dǎo)的調(diào)控手段必將被市場(chǎng)化手段所取代，短期的、臨時(shí)性調(diào)控措施也將讓位于長(zhǎng)效機(jī)制。從相關(guān)部委披露的信息不難看出，樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制正在醞釀，且將是一個(gè)龐大工程。但在當(dāng)前政策“失聲”、市場(chǎng)期望值高企狀態(tài)下，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)需盡快邁出擲地有聲的第一步。

　　首先，個(gè)人住房信息系統(tǒng)、房屋普查系統(tǒng)、存量房評(píng)估系統(tǒng)等的建設(shè)進(jìn)展，需及時(shí)公布。作為樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)體系，上述系統(tǒng)的建設(shè)由來(lái)已久，但對(duì)于其建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和使用等情況，主管部門一直未予披露，這也使得外界對(duì)其進(jìn)展無(wú)從知曉，從而不能對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)有所預(yù)期。

　　其次，房產(chǎn)稅試點(diǎn)需盡快擴(kuò)圍。作為長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要方面，在滬渝啟動(dòng)首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)至今的兩年多來(lái)，該項(xiàng)試點(diǎn)擴(kuò)圍始終緩慢。（下轉(zhuǎn)A02版）

　　在地方政府多次上報(bào)方案、市場(chǎng)預(yù)期強(qiáng)烈的情況下，應(yīng)盡快公布試點(diǎn)擴(kuò)圍時(shí)間表，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)擴(kuò)圍路徑、范圍等予以明確。

　　最后，長(zhǎng)效機(jī)制的政策框架有必要盡快披露。雖然被外界普遍期待，但對(duì)于長(zhǎng)效機(jī)制的政策思路、運(yùn)作模式、制度配套、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)等，外界并沒(méi)有一個(gè)清晰概念。長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)并非一朝一夕，各種細(xì)節(jié)也需不斷完善，但對(duì)于已經(jīng)形成的政策框架，仍有必要盡快披露，從而使外界對(duì)此有所期望，并有助于維護(hù)市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定。

　　預(yù)期管理是房地產(chǎn)調(diào)控的重要方面，在實(shí)質(zhì)性調(diào)控手段出臺(tái)之前，政策層面的聲音不應(yīng)缺少。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展階段決定了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。盡管如此，作為一項(xiàng)被認(rèn)為行之有效、并將長(zhǎng)期存在的調(diào)控手段，長(zhǎng)效機(jī)制仍然應(yīng)該適時(shí)地出現(xiàn)在外界的視野里，哪怕它尚在襁褓之中。