執(zhí)行了27年的《國營工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》將成為歷史。

　　日前，財政部發(fā)布《企業(yè)產品成本核算制度（試行）》，以期在新的經濟發(fā)展形勢下進一步規(guī)范企業(yè)產品成本核算，提高產品成本信息質量，服務微觀經濟主體發(fā)展。該制度將于2014年1月1日起正式實施。

　　其實，早在2010年4月，中國會計報就曾以冶金礦山企業(yè)“維簡費”問題為由，報道了國內企業(yè)產品成本核算工作當中所遇到的困難，并呼吁國內盡快建立一項統(tǒng)一的企業(yè)產品成本核算制度。3年后，這一制度終于面世。

　　新制度明確了企業(yè)產品成本核算的對象、范圍以及歸集整理等問題，其適用范圍涵蓋了包括采礦企業(yè)在內的十種行業(yè)的企業(yè)。比如采礦企業(yè)此后將有制度可依，“維簡費”不再是產品成本核算工作的難題。

　　值得注意的是，新制度還體現了很多前沿管理會計的做法和經驗。從管理會計的角度而言，此次新制度的公布實施，將使企業(yè)產品成本核算工作更加精細化。

　　成本信息愈加趨于真實完整

　　成本信息是企業(yè)市場交易結果的直接體現，有了規(guī)范統(tǒng)一、真實完整的成本數據才能準確體現企業(yè)的經營成果。

　　但是，在此次新制度發(fā)布之前，由于國內沒有統(tǒng)一的產品成本核算制度，企業(yè)成本信息的真實性和完整性有待提高。而因此所產生的糾紛更是數不勝數，尤其是國外對我國一些出口產品實施的反傾銷案件與日俱增。

　　暨南大學管理學院會計學教授胡玉明直指問題之關鍵。他認為，當前企業(yè)成本信息不夠真實完整的主要原因在于企業(yè)成本核算工作的隨意性。“不同行業(yè)、不同企業(yè)往往根據自己的‘管理需求’，開展產品成本核算工作。多年來，企業(yè)普遍關注盈余管理，但企業(yè)對通過產品成本核算進行盈余管理缺乏應有的關注�！焙�玉明說。

　　新制度將有效遏制企業(yè)產品成本核算工作的隨意性。北京工商大學商學院會計系教授王仲兵告訴記者，此次頒布的《企業(yè)產品成本核算制度（試行）》將在全國范圍內形成統(tǒng)一的能對企業(yè)會計人員具有強制約束力的規(guī)則體系。該制度通過有機整合零散分布在存貨、固定資產、借款費用、無形資產、職工薪酬等具體準則中關于產品成本要素的內容，進一步細化成本核算方法，統(tǒng)一規(guī)范成本核算項目，從而減少了企業(yè)產品成本核算工作的隨意性。

　　通過制度設計從而提升企業(yè)成本信息的真實性和完整性，這在中海石油化工進出口公司財務總監(jiān)侯曉看來非常重要。他表示，真實完整的成本信息有利于細化產品成本的分析、預算、考核，幫助企業(yè)降本增效并且提高自身的市場競爭能力。同時，統(tǒng)一制度下的成本信息將有利于企業(yè)進行國際國內的對標分析，減少出口產品的國際反傾銷壓力。

　　走“管算相結合”路線

　　從外部來看，企業(yè)成本信息不夠真實完整是由成本核算工作中的“隨意性”所造成的。但從內部管理來看，企業(yè)產品成本核算工作遇到了一些很難突破的瓶頸。

　　侯曉介紹稱，企業(yè)產品成本核算遇到的最主要瓶頸是，對于同類產品，不同企業(yè)對其成本核算包含的內容、核算的成本級次以及維度不統(tǒng)一、不夠精細。他向記者舉了一個例子：“對于同一個煉化產品的同樣一項費用，有的企業(yè)在產品成本方面核算，有的企業(yè)在期間費用方面核算。另外，企業(yè)核算的層級比較粗放，沒有將責任具體到部門、車間和班組�！�

　　王仲兵則認為，企業(yè)產品成本核算一個比較明顯的瓶頸是成本核算對象不確定。他以煤炭行業(yè)為例解釋稱，煤炭行業(yè)對成本核算對象存在兩種觀點：一種是以原煤為成本核算對象，一種是以作為商品出售的煤炭產品作為成本核算對象。顯然，后者的成本范圍較前者要大得多。這對于產品單位成本計算、產品成本分析內容與方法以及產品定價等都會產生直接影響。

　　“而產品成本核算對象界定不清晰會產生嚴重的后果，這會影響企業(yè)資源配置效率的評價，也就是企業(yè)資源投入與具體產品產出之間不匹配�！蓖踔俦�表示。

　　上述問題或許只是企業(yè)在產品成本核算工作中遇到的困難中的冰山一角，而且，此次新制度對上述問題都有了明確規(guī)定。但是，企業(yè)在發(fā)展當中還會遇到更多的問題，這是毋庸置疑的。

　　在胡玉明看來，從更深層次的意義上說，新制度的這些規(guī)定給國內企業(yè)提供了一種長期行之有效的管理思路，即企業(yè)產品成本核算工作必須圍繞成本管理而展開，為成本管理服務�！坝猛ㄋ椎脑捳f，就是企業(yè)產品成本核算必須‘管算相結合’�！焙�玉明告訴記者。

　　如果企業(yè)的產品成本核算工作僅僅停留在核算層面，沒有延伸到成本管理層面，那么，企業(yè)就沒有辦法充分地借助數據輔助管理或用數字說話。企業(yè)產品成本核算工作就把原本還有些技術含量的管理問題，轉化為沒有什么技術含量的算術問題。

　　“顯然，這并不是企業(yè)成本核算工作的目的�！焙�玉明說，“企業(yè)產品成本核算工作當然需要計算出產品成本，但是，從更深層次的角度來看，企業(yè)產品成本核算工作就是梳理企業(yè)業(yè)務流程的過程，成本數據的匯總、整理與分析，就是業(yè)務流程的分析，每個成本項目數據的背后都是業(yè)務流程�！�

　　“管算結合”路線的背后，是一種管理會計的理念。胡玉明表示，此次新頒布的《企業(yè)產品成本核算制度（試行）》對中國企業(yè)加強內部管理、提升企業(yè)價值最重要的啟發(fā)在于樹立全方位、全員、全過程的成本管理思維。

　　成本是一種補償價值，企業(yè)只有合理地核算產品成本，才能確定成本補償的數額，從而才能確定其價值。

　　胡玉明認為，企業(yè)的成本得到補償也就維護了價值，而創(chuàng)造價值的前提是成本得到合理補償。更重要的是，企業(yè)借助企業(yè)產品成本核算工作，強化成本管理思維，“管算相結合”，使企業(yè)保持了低成本優(yōu)勢，并更具有競爭力，這樣才能持續(xù)創(chuàng)造價值。因此，新制度對企業(yè)創(chuàng)造價值和維護價值都具有重要的意義。

　　期待進一步細則出臺

　　目前看來，雖然新制度的實施范圍涵蓋了國內大部分行業(yè)，但不同的行業(yè)內還能繼續(xù)細分不同的企業(yè)類型。

　　大唐集團蔚縣煤礦財務總監(jiān)孔祥東認為，新制度要想真正扎實落地，還需要有進一步的細則出臺。他告訴記者：“對于成本管理，每個企業(yè)都有其自身的方式方法，新制度對企業(yè)成本管理具有指導作用。不過，由于細則尚未出臺，它并未能夠反映行業(yè)的全貌�！�

　　孔祥東的觀點得到專家們的支持。王仲兵表示，相關部門應該在該制度有效實施一定時期后對其實施效果進行評估，然后在此基礎上有選擇地細化其中的內容。比如基于產品成本核算制度的成本計劃、成本考核與成本分析制度的規(guī)定；企業(yè)信息化情況下產品成本核算制度的制定等等。