3月23日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2014年年會(huì)在京開幕。在以“全面深化改革的中國(guó)”為主題的論壇上，圍繞中國(guó)的財(cái)稅金融體制改革、開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建以及城鎮(zhèn)化道路等問題，多位中外專家發(fā)表了自己的看法，并對(duì)中國(guó)的全面深化改革表示期待。

　　對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來依舊樂觀

　　對(duì)今年前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中外專家都表示關(guān)切。但大多數(shù)專家表示，這一輪經(jīng)濟(jì)增速放緩是去杠桿化、消化刺激政策的結(jié)果，是調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的“陣痛”，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來依舊樂觀。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。如何由數(shù)量上的“最大”升級(jí)為質(zhì)量上的“強(qiáng)國(guó)”？全球頂級(jí)智庫(kù)蘭德公司總裁兼CEO邁克爾·里奇認(rèn)為，核心路徑是創(chuàng)新。他建議，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，可以以科研機(jī)構(gòu)或高校為中心，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的核心，同時(shí)保證市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的融資渠道和良好的生活工作環(huán)境。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山表示，雖然去年我國(guó)已經(jīng)成為全球第一貿(mào)易大國(guó)，但是跟世界上的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)比還有很大的差距，因此還需要構(gòu)建“開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。

　　“今年首先要做的是繼續(xù)以負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇為抓手，改革利用外資和對(duì)外投資的管理體制。目前，我國(guó)利用外資依然采用了‘審批+產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)’的管理方式，審批的環(huán)節(jié)太多，必須要改。在上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中，我們發(fā)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度也是可行的�！辩娚秸f。

　　鐘山還表示，今年依然會(huì)堅(jiān)持自貿(mào)區(qū)建設(shè)與多邊貿(mào)易并舉的政策，同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放。

　　財(cái)稅、金融改革如何推進(jìn)

　　“國(guó)家監(jiān)管部門的審批權(quán)雖然下放到省，但是金額規(guī)模依然偏小，流程也偏長(zhǎng)�！闭劦酵顿Y“走出去”時(shí)遇到的困難，正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝如是說。

　　對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，財(cái)稅改革涉及到中央和地方管理責(zé)任、支出責(zé)任的劃分，因此簡(jiǎn)政放權(quán)首先要做好政府職能劃分的問題；同時(shí)，要增加公眾參與和透明度，這可以讓地區(qū)發(fā)展更有規(guī)劃性、更科學(xué)合理，也能監(jiān)督政府；同時(shí)，國(guó)家治理體系和治理能力要走向現(xiàn)代化，管制就應(yīng)由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管�！笆轮泻褪潞蟊O(jiān)管金融業(yè)已經(jīng)走在前面，但其他部門還是主要靠審計(jì)，因此這方面需要趕上�！睒抢^偉說。

　　而在金融改革方面，央行副行長(zhǎng)易綱表示，未來幾年，金融市場(chǎng)的對(duì)外開放“會(huì)有更明顯的進(jìn)展”。

　　本月央行宣布，中國(guó)銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1%擴(kuò)大到2%。這是兩年來中國(guó)首次擴(kuò)大匯率浮動(dòng)幅度。對(duì)此，易綱表示，匯率的雙向浮動(dòng)今后將會(huì)成為常態(tài)。“未來人民幣匯率將主要由市場(chǎng)供求決定，央行的作用將逐步減弱。”他說。

　　易綱同時(shí)表示，今明兩年，中國(guó)金融改革的重點(diǎn)將是推進(jìn)人民幣存款利率改革，“在利率市場(chǎng)化方面會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

　　包容增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化與教育改革

　　“按照目前的測(cè)算，到2020年，依然可能有1億多進(jìn)城農(nóng)村人口無法擁有城市戶籍，這個(gè)問題如何解決？”23日，北京大學(xué)匯豐商學(xué)院院長(zhǎng)海聞向國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平發(fā)問時(shí)說。

　　“目前城鎮(zhèn)常住人口中的2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬將在今后7年內(nèi)分‘兩步走’，有序、逐步地實(shí)現(xiàn)市民化�！毙鞈椘奖硎�，今年將要求各類城鎮(zhèn)因地制宜制定農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶的具體標(biāo)準(zhǔn)。其中，特大城市將實(shí)施“積分制”，“引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期”。同時(shí)，徐憲平表示，對(duì)于另外1億多常住城鎮(zhèn)但無法落戶的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，將通過居住證制度實(shí)現(xiàn)市民化。

　　咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫稱，職業(yè)技能培訓(xùn)不足和大學(xué)生就業(yè)困難的問題，將可能壓低未來十年新興城市中產(chǎn)階級(jí)的工資水平和購(gòu)買力，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生不良影響。如何在城鎮(zhèn)化過程中實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”，并解決就業(yè)這一民生的核心問題？

　　教育部副部長(zhǎng)魯昕表示，國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)一項(xiàng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的指導(dǎo)文件，未來高考將分為“學(xué)術(shù)型”和“技術(shù)技能型”兩種模式�！俺�了高考改革，我們今年還將引導(dǎo)600多所地方高校向應(yīng)用型、職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，淡化學(xué)科、強(qiáng)調(diào)專業(yè)，并引入市場(chǎng)的力量；同時(shí)，職業(yè)教育的包容性和開放性將進(jìn)一步加強(qiáng)，大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民、失業(yè)人員都可以通過職業(yè)教育體系進(jìn)行技能學(xué)習(xí)�！�