今年的中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算，將安排70億元用于設(shè)立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。財(cái)政部官員對(duì)財(cái)新記者說(shuō)，財(cái)政先確定了設(shè)立國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的預(yù)算資金數(shù)，其他有關(guān)投資運(yùn)營(yíng)公司的功能、分類、人事、數(shù)量等事項(xiàng)正在研究。

　　目前，財(cái)政部正會(huì)同有關(guān)部門研究制定《完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》《國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投資公司試點(diǎn)方案》。按政府職能分工，財(cái)政部企業(yè)司承擔(dān)中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相關(guān)工作。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。

　　現(xiàn)有特大型中央企業(yè)集團(tuán)近120家，其中國(guó)資委監(jiān)管的113家。財(cái)政部企業(yè)司官員認(rèn)為，可將這些企業(yè)分為一般競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)集團(tuán)和公共保障、戰(zhàn)略性、國(guó)家安全類企業(yè)集團(tuán)。組建或改組成立若干國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，行使國(guó)有資本出資人職責(zé)，依法行使對(duì)出資企業(yè)的股東權(quán)利。

　　財(cái)政部官員透露，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的主要負(fù)責(zé)人均屬中管干部，由中組部管理，中央任免。

　　國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司屬于全資或獨(dú)資性質(zhì)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的預(yù)算單位，國(guó)資預(yù)算政策、預(yù)算編制和預(yù)算信息的公開(kāi)由財(cái)政部負(fù)責(zé)并報(bào)國(guó)務(wù)院和人大審批，戰(zhàn)略性、安全性、公共保障類政策及發(fā)展戰(zhàn)略由發(fā)改委和工信部制定并報(bào)國(guó)務(wù)院和人大審批。

　　財(cái)政部官員認(rèn)為，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部等公共管理部門，應(yīng)按“一企一策”原則研究制定各投資運(yùn)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、考核辦法等，國(guó)資委根據(jù)“一企一策”的要求，對(duì)若干家國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行監(jiān)督。

　　據(jù)財(cái)政部企業(yè)司的數(shù)據(jù)，目前，除了國(guó)資委監(jiān)管的113家中央企業(yè)，財(cái)政部對(duì)外公布數(shù)據(jù)的中央企業(yè)還包括以下三類企業(yè)：

　　——中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)郵政集團(tuán)公司、中國(guó)煙草總公司，目前由財(cái)政部履行出資人代表職責(zé)或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

　　——轉(zhuǎn)企改制后的中央文化團(tuán)體，由財(cái)政部履行出資人代表職能，共有109家。

　　——一些隸屬于中央部門的企業(yè)，因與部門履行職責(zé)密切相關(guān)而尚未脫鉤，共有6200多戶。

　　除了上述三類中央企業(yè)，中央管理的金融類國(guó)有企業(yè)有43家，包括工、農(nóng)、中、建等國(guó)有商業(yè)銀行，四大資產(chǎn)管理公司，以及其他國(guó)有證券、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部按規(guī)定承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)管理職能。

　　財(cái)政部官員稱，針對(duì)近120家特大型中央企業(yè)集團(tuán)如何科學(xué)分類，組建或改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是本次國(guó)企改革的重點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，積極做好組建和改組若干國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的頂層設(shè)計(jì)。

　　中央各部門所屬的大批中小國(guó)有企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)，特別是地市縣級(jí)的國(guó)有企業(yè)，主要集中在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，以在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)為主，可以一次性脫鉤并入相關(guān)的投資運(yùn)營(yíng)公司，也可逐步完全退出。