今年的中央國有資本經(jīng)營支出預算，將安排70億元用于設(shè)立國有資本運營公司。財政部官員對財新記者說，財政先確定了設(shè)立國資運營公司的預算資金數(shù)，其他有關(guān)投資運營公司的功能、分類、人事、數(shù)量等事項正在研究。

　　目前，財政部正會同有關(guān)部門研究制定《完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的意見》《國有資本運營投資公司試點方案》。按政府職能分工，財政部企業(yè)司承擔中央國有資本經(jīng)營預算相關(guān)工作。

　　今年的政府工作報告提出，完善國有資產(chǎn)管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進國有資本投資運營公司試點。

　　現(xiàn)有特大型中央企業(yè)集團近120家，其中國資委監(jiān)管的113家。財政部企業(yè)司官員認為，可將這些企業(yè)分為一般競爭類企業(yè)集團和公共保障、戰(zhàn)略性、國家安全類企業(yè)集團。組建或改組成立若干國有資本投資運營公司，行使國有資本出資人職責，依法行使對出資企業(yè)的股東權(quán)利。

　　財政部官員透露，國有資本投資運營公司的主要負責人均屬中管干部，由中組部管理，中央任免。

　　國有資本投資運營公司屬于全資或獨資性質(zhì)的國有資本經(jīng)營預算的預算單位，國資預算政策、預算編制和預算信息的公開由財政部負責并報國務(wù)院和人大審批，戰(zhàn)略性、安全性、公共保障類政策及發(fā)展戰(zhàn)略由發(fā)改委和工信部制定并報國務(wù)院和人大審批。

　　財政部官員認為，財政部、發(fā)改委、工信部等公共管理部門，應(yīng)按“一企一策”原則研究制定各投資運營公司的經(jīng)營目標、考核辦法等，國資委根據(jù)“一企一策”的要求，對若干家國有投資運營公司進行監(jiān)督。

　　據(jù)財政部企業(yè)司的數(shù)據(jù)，目前，除了國資委監(jiān)管的113家中央企業(yè)，財政部對外公布數(shù)據(jù)的中央企業(yè)還包括以下三類企業(yè)：

　　——中國鐵路總公司、中國郵政集團公司、中國煙草總公司，目前由財政部履行出資人代表職責或國有資產(chǎn)監(jiān)管職責。

　　——轉(zhuǎn)企改制后的中央文化團體，由財政部履行出資人代表職能，共有109家。

　　——一些隸屬于中央部門的企業(yè)，因與部門履行職責密切相關(guān)而尚未脫鉤，共有6200多戶。

　　除了上述三類中央企業(yè)，中央管理的金融類國有企業(yè)有43家，包括工、農(nóng)、中、建等國有商業(yè)銀行，四大資產(chǎn)管理公司，以及其他國有證券、保險等非銀行金融機構(gòu)，由財政部按規(guī)定承擔國有資產(chǎn)管理職能。

　　財政部官員稱，針對近120家特大型中央企業(yè)集團如何科學分類，組建或改組國有資本投資運營公司是本次國企改革的重點，有關(guān)部門應(yīng)加強溝通，積極做好組建和改組若干國有資本投資運營公司的頂層設(shè)計。

　　中央各部門所屬的大批中小國有企業(yè)和地方國有企業(yè)，特別是地市縣級的國有企業(yè)，主要集中在競爭性領(lǐng)域，以在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營為主，可以一次性脫鉤并入相關(guān)的投資運營公司，也可逐步完全退出。